Пищевая промышленность Хабаровского края

Скачать работу - Пищевая промышленность Хабаровского края

Практическая значимость работы состоит в том, что применение данного исследования и рекомендации могут быть использованы для дальнейшего совершенствовании деятельности по развитию пищевой промышленности.

Содержание TOC o '1-3' h z u Введение PAGEREF _Toc159381304 h 4 1 Пищевая промышленность – стратегические ресурсы, внутренний источник развития национальной экономики PAGEREF _Toc159381305 h 7 1.1 Место пищевой промышленности в структуре национального производства PAGEREF _Toc159381306 h 7 1.2 Тенденции развития пищевой промышленности в Российской Федерации PAGEREF _Toc159381307 h 13 1.3 Система государственного регулирования пищевой промышленности PAGEREF _Toc159381308 h 29 2 Анализ состояния и направления регулирования пищевой промышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381309 h 44 2.1 Анализ пищевой промышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381310 h 44 2.2 Общая характеристика деятельности по управлению и развитию пищевой прмышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381311 h 64 2.3 Проблемы пищевой промышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381312 h 72 3 Направления и перспективы развития пищевой промышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381313 h 78 3.1 Перспективы развития пищевой промышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381314 h 78 3.2 Направления развития пищевой промышленности Хабаровского края PAGEREF _Toc159381315 h 88 Заключение PAGEREF _Toc159381316 h 95 Список использованной литературы PAGEREF _Toc159381317 h 98 Приложения Введение Актуальность темы исследования заключается, прежде всего, в том, что одной из приоритетных задач государственной политики во всех странах было и остается продовольственное обеспечение населения страны. Оно зависит от эффективности функционирования производственных отраслей продовольственного комплекса: сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, так как за счет них формируются продовольственные фонды и создаются стратегические запасы продовольствия в стране. От объема производства продуктов питания, их ассортимента, качества и цены зависит уровень жизни населения.

Поэтому пищевую промышленность в системе народнохозяйственного комплекса страны по праву относят к числу стратегических социально значимых отраслей.

Продовольственная стратегия любого государства должна быть направлена на достижение оптимальной для нацио нальных условий комбинации политических, экономических, социальных и прочих факторов, направленных на наиболее полное удовлетворение продуктами пи тания населения . Причем роль государ ства должна заключаться не в подмене функций хозяйствующих субъектов - предприятий пищевой промышленности, а в разработке долгосрочных целей продовольственно го обеспечения страны и мер социально-экономического регулирования, позволя ющих эффективно функционировать и развиваться пищевой индустрии.

Уровень развития пищевой промышленности определяет жизнеобеспеченность населения и является также важной частью национальной безопасности государства.

Долгосрочные интересы государства диктуют необходимость развития отече ственной пищевой индустрии не только в целях удовлетворения внутреннего спро са, но и обеспечения экспортных поставок отдельных видов продукции в перс пективе. В литературе получили освещение многие аспекты функционирования и управления пищевой промышленности. В ряде работ отражён широкий спектр вопросов состояния пищевой промышленности, особое внимание уделяется рассмотрению роли и значению пищевой промышленности , получили освещение проблемы развития пищевой промышленности.

Анализ состояния научной разработки проблемы показывает, что в проведённых исследованиях всё же недостаточно внимания уделяется региональным аспектам развития пищевой промышленности . Крайне незначителен практический опыт, обобщённый в монографиях и статьях по данному направлению. Всё вышесказанное предопределило выбор темы для написания выпускной квалификационной работы. При написании выпускной квалификационной работы использовались Конституция Российской Федерации, Федеральное и региональное законодательство в области исследуемой темы, данные статистики, документы текущего делопроизводства Управления пищевой промышленности в сфере регулирования деятельности пищевой промышленности Хабаровского края. Целью работы является исследование развития пищевой промышленности на примере Хабаровского края и разработка предложений по дальнейшему ее совершенствованию. В соответствии с поставленной целью был определен круг задач, которые последовательно решались в процессе проводимого исследования. Этими задачами стали: - изучить и проанализировать теоретические подходы к сущности и государственному регулированию пищевой промышленностью; - проанализировать деятельность по управлению Министерства пищевой промышленности по развитию данной отрасли; - выявить проблемы данной отрасли; - разработать пути совершенствования по развитию пищевой промышленности.

Объектом исследования является пищевая промышленность.

Предметом исследования является перспективы развития пищевой промышленности. При написании работы автор использовал следующие методы: системный, сравнительного анализа, традиционного анализа документов, конкретно - исторический, формально правовой, а также общетеоретические методы.

Практическая значимость работы состоит в том, что применение данного исследования и рекомендации могут быть использованы для дальнейшего совершенствовании деятельности по развитию пищевой промышленности. 1 Пищевая промышленность – стратегические ресурсы, внутренний источник развития национальной экономики 1.1 Место пищевой промышленности в структуре национального производства В структуре потребностей человека первостепенная роль принадлежит удовлетворению естественных потреб ностей - в пище, одежде, жилье и т. д.

Только после достижения определенно го уровня удовлетворения этих потребностей актуальными становятся другие потребности, более высокого уровня.

Господствующая роль в экономике России принадлежит отраслям производственной сферы, в которой занято население (65% от общей численности занятого населения) почти вдвое больше, чем в непроизводственной сфере (35%). В составе производственной сферы преобладают отрасли, непосредственно создающие материальный продукт, — промышленность и строительство (занято 32% населения), сельское и лесное хозяйство (14%). Суммарно в этих отраслях в России занято 46% населения.

Остальные отрасли производственной сферы — транспорт и связь (8%), а также торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки (11%) [1] . Ведущее звено хозяйственного комплекса России — промышленность, играет решающую роль в развитии экономики (на ее долю приходится более половины производства валового внутреннего продукта, 24% всех занятых в экономике), техническом вооружении и перевооружении отраслей хозяйства, территориальной организации производительных сил страны. В таблице 1 показано место пищевой промышленности среди других отраслей промышленности.

Таблица 1 – Отраслевая структура промышленного производства в процентах к общему объёму производства (в %) [2]

Отрасли промышленности	2002	2003	2004	2005	2006
Промышленность всего	50	48	79	47,8	53,0
Электроэнергетика	80	80	78,3	76,5	78,0
Топливная	69	67	67,2	67,7	70,8
Чёрная металлургия	57	56	56,6	55,0	62,3
Цветная металлургия	55	53	55,7	56,6	63,0
Машиностроение	41	36	37,3	36,1	42,1
Химическая	47	42	42,8	41,0	51,6
Лесная деревообрабатывающая	44	34	34,4	34,1	39,7
Промстройматериалы	44	33	31,7	31,2	37,2
Лёгкая промышленность	18	14	13,7	11,8	26,0
Пищевая промышленность	52	48	47,6	47,8	49,8

Пищевая промышленность призвана обеспечивать население различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания. В совокупности с сельским хозяйством по общему объему производства продукции эти отрасли занимают второе место в экономике страны, а пищевая промышленность среди отраслей, производящих промышленную продукцию, - третье, уступая лишь топливной промышленности, машиностроению и металлообработке. Этим предопределяются важнейшие роль и место пищевой промышленнос ти в структуре народнохозяйственного производственного комплекса.

Промышленность России имеет сложную многоотраслевую структуру (насчитывает десятки отраслей, подотраслей и производств), характеризуется высоким уровнем специализации и концентрации производства.

Пищевая промышленность - важнейшая отрасль хозяйства, создающая на основе переработки сельскохозяйственного сырья (зерно, картофель, сахарная свекла, масличные культуры, мясо, молоко, рыба и др.) пищевые продукты. В соответствии с ОКВЭД пищевая промышленность состоит из ряда отраслей и подотраслей. В ее состав входит большая группа (более 20) отраслей и подотраслей (более 60), главные (по удельному весу в производстве продукции отрасли) из которых: мясная, молочная, хлебопекарная, рыбная, маслобойно-жировая, мукомольная, винодельческая, сахарная, консервная, кондитерская.

Используя сырье растительного и животного происхождения, пищевая промышленность более других производств связана с сельским хозяйством. Отсюда - своеобразие размещения ее предприятий, в ряде случаев их особый характер работы (сезонность производства и пр.). Пищевая промышленность является основной составляющей агропромышленного комплекса России.

Агропромышленный комплекс (АПК) - один из важных комплексов национальной экономики. Для его развития требуется разработка долговременных прогнозов и программ.

Снижение зависимости страны в продовольственной сфере предполагает разработку общей концепции и программы национальной безопасности страны, где необходимо обосновать продовольственную независимость страны, уровень участия России в мировом производстве и распределении продукции.

Особенно это актуально для вступления России в ВТО [3] . Многоукладность в аграрном секторе экономики, переход к рыночным принципам распределения продукции, формирование свободного рынка материально-технических ресурсов и принятый законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения будут способствовать эффективности функционирования АПК и обеспечению продовольственной безопасности.

Аграрно-промышленный комплекс является жизненно важным для страны сектором экономики. В АПК создается около 30% ВВП, потребительский рынок на 75% формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья.

Агропромышленный комплекс национальной экономики представляет собой совокупность технологически и экономически взаимосвязанных отраслей, общей конечной целью деятельности которых служат наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и потребительских товарах из сельскохозяйственного сырья, обеспечение продовольственной безопасности, коренное изменение условий жизни и труда сельского населения на основе роста эффективности функционирования комплекса [4] . Сельское хозяйство - капиталоемкое и энергоемкое производство, поэтому эта отрасль наименее привлекательна для инвесторов и предпринимателей.

Государственное регулирование и поддержка устойчивого развития АПК выступают объективной необходимостью рыночной экономики. АПК - сложная социально-экономическая система. Она включает предприятия, принадлежащие к разным формам собственности и хозяйствования, имеющим многообразные потребности и интересы.

Государственное регулирование должно обеспечить целенаправленное эффективное функционирование АПК как единого целого на основе согласования интересов, равноправия субъектов всех форм хозяйствования.

Аграрная политика страны должна быть направлена на развитие устойчивого и конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, сближению качества жизни и социальной инфраструктуры сельского и городского населения.

Исходя из многообразия природно-экономических условий, необходим дифференцированный подход к формированию социально-экономической политики по отношению к отдельным регионам и рациональному размещению производства.

Изменения в традиционно сложившемся размещении и специализации агропромышленного производства происходят как под воздействием рыночных отношений, так и механизмов их регулирования на основе отраслевых и территориальных целевых программ. В долгосрочной перспективе целью развития АПК является формирование устойчивого и эффективного сельского хозяйства и отраслей пищевой промышленности, обеспечивающих насыщение рынка качественным продовольствием, доступным для всех групп населения, и продовольственную безопасность страны.

Обеспечение продовольственной безопасности – одна из приоритетных задач государственной политики во всех странах. Она зависит от эффективности функционирования производственных отраслей продовольственного комплекса страны: сельского хозяйства и в равной степени, отраслей пищевой промышленности, поскольку именно за счёт продукции пищевой промышленности на 80-85% формируются продовольственные фонды и создаются стратегические запасы продовольствия в стране.

Качественная оценка отечественного продовольственного рынка зависит от удельного веса продукции глубокой переработки в его структуре. И в конечном счёте от объёма производства продуктов питания, их ассортимента, качества и цены зависит не только уровень жизни населения, но и его физическое выживание.

Поэтому пищевую промышленность в системе народнохозяйственного комплекса страны по праву относят к числу стратегических социально значимых отраслей. Таким образом, роль пищевой промышленности можно показать на следующей схеме (рис.1).

Роль пищевой промышленности

Продовольственная безопасность

Рабочие места. Занятость

Налоговые поступления в бюджет

Качество жизни населения

Рисунок 1.1 – Роль пищевой промышленности Размещение пищевой промышленности в целом определяется действием сырьевого и потребительского факторов. В зависимости от преобладающей роли сырьевого или потребительского фактора в составе пищевой промышленности выделяют три группы отраслей.

Отрасли, предприятия которых целесообразно размещать у источников сырья. К ним относятся производства, расход сырья в которых намного превышает вес готовой продукции (материалоемкие отрасли). К отраслям, предприятия которых тяготеют к местам потребления готовой продукции, относятся производства, выпускающие скоропортящиеся изделия, вес которых, как правило, превышает вес исходного сырья (хлебопекарная, кондитерская, макаронная, молочная промышленность и др.). Третью группу составляют производства (отрасли), начальные стадии которых занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья у его источников, а завершающие (расфасовка, розлив и т. п.) размещаются в пунктах потребления готовых изделий.

Таковы винодельческая (заводы первичного и вторичного виноделия), чайная (чайные и чаеразвесочные фабрики),табачная (ферментационные и табачные фабрики), мясная, мукомольная и некоторые другие отрасли. Таким образом, п ищевая промышленность России - один из системообразующих элемен тов российской экономики. Ее стратегическое значение подчеркивают сле дующие обстоятельства: потребитель продукции этой отрасли - каждый россиян; проблема полноцен ного обеспечения населения страны продовольственными товарами, в том числе продукцией пищевой промышленности, до сих пор не решена ; пищевая промышленность России в своей дея тельности опирается на сельское хозяйство, обладающее значительным потенциалом; обеспечение продукци ей пищевой промышленности незави симо от импорта - задача, имеющая статус национальной безопасности. 1.2 Тенденции развития пищевой промышленности в Российской Федерации Несмотря на то, что пищевая промышленность была и будет важной отраслью в структуре национального производства, тенденции в её развитии неоднозначны.

Пищевая промышленность до 80-х годов развивалась достаточно успеш но, динамика развития была положи тельной.

Вместе с тем проявление не гативных тенденций выразившееся в снижении темпов роста отдельных важных показателей, в падении фондоотдачи, свидетельствовали о необходимости реформирования экономики.

Частные улучшения в механизме управления (реформы 1965 г ., 70-х годов) не позволили переломить негативные тенденции в развитии.

Страна стояла пе ред необходимостью коренных преоб разований, которые и начались в конце 80-х - начале 90-х годов. О некоторых результатах реформ можно судить по данным табл. 2. Таблица 2 – Пищевая промышленность России в 1992-1998 гг [5] .

Показатель	Годы
1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Число предприятий	7073	8784	12636	13902	18409	19721	22372
Объём производства, млрд руб.	2,0	15,7	44.6	118,0	158,0	172,0	196,0
Индекс производства (1990г.-100),%	76,0	69,0	57,0	52,0	50,0	50,0	49,0
Индекс производства в промышленности в целом (1990г.-100), %	75,0	85,0	51,0	50,0	48,0	49,0	16,0
Численность ППП, тыс. чел.	1554	1556	1554	1506	1487	1454	1420
Индекс цен на продовольствие (декабрь к декабрю предыдущего года)число раз	26,3	9,0	3,1	2,2	1,2	1,1	2,0
Индекс цен производителей, число раз	27,3	13,3	3,1	2,6	1,2	1,1	2,0
То же по промышленности в целом, число раз	33,8	10,0	3,3	2,7	1,3	1,1	1,2
Объёмы капиталовложений, млрд руб.	2,77	1,98	1,18	0,83	0,58	-	-
Индекс вложений (1991г.-100), %	73,0	52,0	31,0	22,0	15,0	-	-

Динамика приведенных показателей свидетельствует об устойчивом ухудшении результатов деятельности пи щевой промышленности. При росте количества предприятий (в основном за счет развития малого бизнеса) по чти в 3,2 раза объемы производства продукции снизились более чем в два раза.

Вхождение пищевой и перерабатывающей промышленности в рыночные реформы в 90-е годы было сложным и трудным.

Производство основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, идущего на переработку, упало почти вдвое, снизилось инвестирование средств на развитие и техническое перевооружение, ухудшилось использование производственных мощностей. И только с 1999 г ., преодолев спад производства, промышленность начала устойчиво наращивать выпуск продукции. В этот период рост индекса физического объема производства продукции пищевой промышленности в целом по годам колебался в пределах 4-8 %. В 2005 г . он составил 4,4 %. По сравнению с 1998 г . этот показатель вырос на 56,7%. Прибыль, полученная крупными и средними предприятиями, достигала уровня 35,4-56 млрд руб. в год. (Рисунок 1.2). Рисунок 1.2 - Изменение объема промышленного производства в пищевом комплексе России в 1990- 2005 г .г. При росте производства практически всех важнейших видов пищевых продуктов по отдельным продуктам превышен уровень производства 1990 г . Так, в 2005 г . уровень 1990 г . превышен по сахару-песку в 1,5 раза, маслу растительному - в 1,9, пиву - в 2,6, минеральной водев 5,6, безалкогольным напиткам - в 1,7, папиросам и сигаретамв 2,7, плодоовощным консервам -в 1,6 раза (Приложение А). В целом за годы реформ ситуация в пищевой промышлен ности характеризуется спадом производ ства всех основных продуктов питания [6] . Однако с 2002 года наблюдается подъём объёма промышленного производства в пищевом комплексе.

Проанализируем развитие пищевой промышленности с 1990 по 2005 годы более подробно. По ряду причин в 90-х годах значительно снизилось производство животноводческой продукции, в том числе мяса - почти в 6 раз, колбасных изделий - в 2,4 раза.

Небольшой рост начался только с 2000 г . (рис.1.3). Рисунок 1.3 – Производство продукции мясной промышленности 1990 -2005 гг. В 2005 г . выработка мяса и субпродуктов I категории составила 1827,1 тыс. т (103 % к уровню 2004 г .), колбасных изделий - 1956,7 тыс. т (105 %). Увеличены объемы выработки мясных полуфабрикатов, особенно быстрозамороженных полуфабрикатов высокой степени готовности к употреблению.

Увеличению объемов производства продукции мясоперерабатывающими предприятиями способствовали рост поступления отечественного животноводческого сырья на промпереработку, внедрение ресурсосберегающих технологий, более глубокое, комплексное использование сырья и вторичных ресурсов, а также повышение спроса населения на мясные продукты.

Дальнейшее развитие отрасли и повышение эффективности производства продукции животноводства является одним из основных направлений в сфере АПК. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минсельхозом России разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», которым в качестве основных направлений в сфере агропромышленного производства определены ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования.

Проектом предусматривается к 2008 г . увеличение производства мяса на 7 % и снижение удельного веса импорта в общем объеме формирования товарных ресурсов мяса до 30,5 % [7] . Несколько иная ситуация в молочной промышленности. Промышленное производство цельномолочной продукции в 1997 г . по сравнению с 1990 г . снизилось в 4 раза. Потом начался незначительный рост.

Причины те же: нестабильная ситуация в животноводстве, снижение поголовья молочного стада, низкая продуктивность (рис.1.4). Рисунок 1.4 – Место цельномолочной продукции в структуре национального производства 1990 -2005 гг. В 2005 г . в целом по Российской Федерации выработка цельномолочной продукции составила 9452,4 тыс. т, сыров жирных- 370,9 тыс. т, производство масла животного - 277,2 тыс. т. [8] Работая в условиях недостатка молока-сырья, предприятия отрасли обеспечили рост производства основных видов молочной продукции за счет внедрения новых интенсивных технологий, увеличения использования различных наполнителей растительного происхождения и более полного использования вторичного сырья (рис.1.5). Рисунок 1.5 – Производство продукции молочной промышленности 1990 -2005 гг.

Анализ показывает, что в последние годы для предприятий молочной промышленности характерны расширение и обновление ассортимента продукции, улучшение ее качества, рост объемов выпуска в фасованном виде, наращивание объемов конкурентоспособной, пользующейся повышенным спросом у населения продукции. По сравнению с другими продуктами питания производство сахара в самом начале реформ снизилось незначительно и быстро восстановилось и даже превысило потребность рынка за счет роста переработки сахара-сырца. В 1999 г . производство сахара составило 6,8 млн т, в том числе только 22 % сахара было произведено из сахарной свеклы (рис.1.6). Рисунок 1.6 – Производство сахара-песка 1990 -2005 гг. В 2005 г . предприятиями отрасли в целом выработано 5588 тыс. т сахара, что на 16 % выше уровня 2004 г . При этом производство сахара из сахарной свеклы составило 2480,8 тыс. т, сахара из сахара-сырца 3107,2 тыс. т.

Удельный вес производства сахара-песка из сахарной свеклы поднялся до 44 % [9] . Хороших показателей достигли предприятия масложировой промышленности и особенно маслодобывающей отрасли (Рис.1.7). Рисунок 1.7 – Производство продукции масложировой промышленности 1990 -2005 гг. В 2005 г . выработка масла достигла своего максимального объема и составляла 2,2 млн т, или на 16 % выше уровня 2004 г . Этому способствовали хорошие урожаи масличных культур в 2003-2004 гг [10] . В 2005 г . валовой сбор подсолнечника составил около 6,4 млн т, что на треть выше уровня 2004 г . Почти в 4 раза больше, чем в 2004, произведено спредов и смесей топленых (20,5 тыс. т), что показывает тенденцию к переориентации потребителей на продукты, альтернативные сливочному маслу, но более сбалансированные и функциональные по своему назначению. Менее динамично происходил рост производства маргариновой продукции.

Масложировая промышленность - мощная отрасль пищевой промышленности, в состав которой входят предприятия, оснащенные передовой техникой и вырабатывающие высококачественную продукцию в широком ассортименте с использованием совершенных технологий.

Материально-техническая база хлебозаводов и пекарен России позволяет устойчиво удовлетворять потребность населения в хлебе с учетом традиционных и национальных особенностей и предпочтений.

Производственные мощности хлебозаводов и пекарен достаточны для ежегодной выработки свыше 14 млн т печеного хлеба.

Использование мощностей по производству хлеба и хлебобулочных изделий в 2005 г . по регионам составляло от 45 до 65 %. Практически во всех регионах потребность населения в хлебе и хлебобулочных изделиях была удовлетворена по количеству и ассортименту [11] (рис. 1.8). Согласно данным Росстата, производство хлеба за последние годы стабильно снижается на 2-5 %. Производство хлеба и хлебобулочных изделий предприятиями всех форм собственности в 2005 г . составило 7867,9 тыс. т.

Однако данные Росстата не отражают объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий, вырабатываемых в большей части пекарен. Рисунок 1.8 – Производство хлеба, хлебобулочных изделий и муки 1990 -2005 гг.

Выработка муки в 2005 г . составила 10165,3 тыс. т (темп - 94 %). В общем объеме выработанной продукции пшеничная мука составляет 88 %, из нее 59 % - высшего сорта (рис. 1.8). Вместе с тем объемы выработки муки предприятиями мукомольной промышленности обеспечивают бесперебойное снабжение данной продукцией потребителей и пищевые предприятия.

Анализ ситуации на рынке хлебопродуктов показал, что при отсутствии государственного контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки заметно ухудшилось качество муки практически во всех регионах России.

Макаронная промышленность в 2005 г . насчитывала свыше 900 предприятий суммарной производственной мощностью свыше 1300 тыс. т макаронных изделий в год, из которых 55 наиболее крупных располагают среднегодовой мощностью 940 тыс. т, или 72,4 % от общей мощности [12] . Производство макаронных изделий в 2005 г . - 982,4 тыс. т, или 103 % к уровню 2004 г . [13] (рис.1.9). Макаронная промышленность в состоянии полностью удовлетворить потребность российского рынка не только по количеству, но и по качеству и ассортименту макаронных изделий.

Производство крупы в 2005 г . составило 926 тыс. т, темп роста производства к уровню прошлого года - 104 % [14] . В 2005 г . за счет расширения ассортимента, улучшения качества выпускаемой продукции, увеличения выпуска продукции новых сортов. Рисунок 1.9 – Производство макаронных изделий и круп 1990 -2005 гг. В кондитерской отрасли сохраняется тенденция роста объемов производства. В 2005 г . выработано 2364,9 тыс. т кондитерских изделий с темпом роста к уровню 2004 г . - 106 %. В наибольшей степени прирост обеспечивается за счет сахаристой группы кондитерских изделий (темп роста 107%), удельный вес которой в общем объеме составляет 45,6 %. Производство мучных кондитерских изделий возросло на 5 %. Российский рынок кондитерских изделий - один из самых больших в мире.

Россия занимает четвертое место после Великобритании, Германии и США. Последовательно увеличивается потребление кондитерских изделий в расчете на душу населения, приближаясь к уровню 1990 г . Объемы производства и потребления чая и кофе в 2005 г . оставались стабильными. По импорту чая Россия находится на втором месте в мире и входит в первую пятерку по его душевому потреблению.

Емкость внутреннего рынка чая составляет порядка 170 тыс. т.

Структура рынка чая меняется в сторону потребления более дорогих, качественных продуктов. По данным Росстата, чая натурального сортового фасованного выработано 109 тыс. т. (на 22 % выше уровня 2004 г .). Кофе натурального в 2005 г . выработано 20,1 тыс, т. [15] Уровень 2004 г . превышен в 4 раза. В последние годы стабильно наращивает темпы производства и уверенно развивается пивоваренная отрасль. Производство пива в 2005 г . составило 892,4 млн дал, или 107 % к уровню 2004 г (рис. 1.10). Рисунок 1.10 – Производство алкогольных и безалкогольных напитков 1990 -2005 гг.

Российские производители пива сделали работу предприятий по настоящему эффективной, подняв качество продукции до международного уровня и сохранив почетное место пивоваренной отрасли среди передовых бюджетообразующих отраслей промышленности. На рынке появилось много качественного пива, и эта тенденция с каждым годом укрепляется.

Развитие рынка безалкогольных напитков и минеральных вод в России по качественным характеристикам соответствует мировым тенденциям.

Запасы минеральных вод (лечебных, лечебно-столовых) в Российской Федерации практически не ограничены, а их уникальность предоставляет возможность для развития прямых связей с зарубежными странами по поставкам на экспорт. Постепенно восстанавливаются позиции национального русского напитка - кваса -брожения с длительным сроком хранения.

Производство безалкогольных налитков в 2005 г . составило 494,1 млн дал, или 119 % к 2004 г ., минеральных вод -4914,-8 млн полулитров (110 %) [16] . Имеются определенные положительные тенденции а производстве этилового спирта, водки и ликеро-водочных изделий.

Улучшается качество продукции и ее ассортимент. За 2005 г . в целом по Российской Федерации предприятиями выработано спирта этилового из пищевого сырья 71,6 млн дал, что на 8 % меньше, чем в 2004 г ., водки и ликероводочных изделий соответственно 132,4 млн дал и меньше на 2 %. Имеющиеся производственные мощности позволяют вырабатывать этиловый спирт из пищевого сырья в объеме 150 млн дал, водку и ликероводочные изделия - свыше 400 млн дал. По расчетам, в целом по Российской Федерации мощности будут использованы: по производству этилового спирта из пищевого сырья - на 43,1 %, водки и ликероводочных изделий - на 28,9 %. Производство вин виноградных в 2005 г . составило 31,8 млн. дал, вин плодовых - 3 млн дал, коньяков – 4,5 млн дал, вин шампанских и игристых – 14,1 млн дал [17] . Таким образом, анализ показал, что предприятия пищевой промышленности работали устойчиво.

Увеличилось производство мяса и субпродуктов I категории на 3 %, колбасных изделий - на 5, цельномолочной продукции - на 5, сыров жирных - на 7, масла растительного - на 16, сахара-песка - на 16, крупы - на 4, кондитерских изделий - на 6, макаронных изделий - на 3, плодоовощных консервов - на 12, пива - на 7, безалкогольных напитков - на 19, минеральных вод - на 10 %. Выросло также производство и многих других пищевых продуктов, кроме отдельных видов алкогольных напитков. В то же время, несмотря на высокие темпы роста, среднедушевое потребление таких важнейших продуктов, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйца и яйцепродукты, сахар, масло растительное, овощи и фрукты, еще остается ниже рекомендуемых медицинских норм потребления (таблица 3, 4). Наряду с этим, среднедушевое потребление таких дешевых продуктов, как картофель и хлебопродукты, превышает рекомендуемые нормы, что в некоторой степени связано с низкой платежеспособностью большей части населения.

Таблица 3 – Рекомендуемый объём потребления продукции пищевой промышленности

Наименование	Ед. измерен.	Объем потребления в среднем на одного человека в год	Средний объём потребления
Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия, в пересчёте на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	133,7	103,7	84,0	107,1
Сахар и кондитерские изделия	кг	22,2	21,2	25,2	22,9
Мясопродукты	кг	37,2	31,5	33,7	34,1
Молоко и молокопродукты	кг	237,2	218,9	325,2	260,8
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	13,8	11,0	10,0	11,6
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	3,6	4,2

Таблица 4 - Динамика потребления основных продуктов питания в России на душу населения, кг. в год [18]

Продукты	Норма	Годы
1980	1985	1990	1995	1997	1999	2000	2002	2003	2005
Мясо и мясопродукты	81	62	67	75	55	50	42	45	50	52	53
Молоко и молокопродукты	392	328	344	386	253	229	229	216	229	231	233
Яйца	292	279	299	297	214	210	205	229	245	245	250
Хлеб и хлебопродукты	110	126	119	119	124	118	117	118	122	120	120
Картофель	118	118	109	106	124	130	126	118	122	125	125
Овощи	139	94	98	89	76	79	74	86	91	94	95
Масло растительное	16	9,1	9,8	10,2	7,4	8,4	6	9,6	10,6	11	12
Сахар	41	46,7	45,1	47	32	33	48	35	36	36	36,5
Рыба и рыбопродукты	25	23	23	20	9	9,3	17,1	10	11,1	11,3	11,1
Фрукты и ягоды	35	30	40	35	29	33	31	34	40	41	42

Сокращение производства в АПК привело к ухудшению питания населения. Если Россия по уровню потребления продовольствия на душу населения ранее входила в первую десятку мира, то в настоящее время она занимает 67 место.

Потребление основных продуктов питания на душу населения - мясопродуктов, масла животного, молокопродуктов, рыбопродуктов в 2 раза и более ниже рекомендуемой нормы [19] . С учетом сокращения душевого потребления продуктов питания баланс продовольственных ресурсов в стране складывается напряженно.

Динамичное развитие производства основных пищевых продуктов стало результатом целенаправленной работы федерального центра и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по решению возникающих проблем.

Произошла адаптация работников агропродовольственной сферы к рыночным условиям, изменилась психология хозяйствования.

Повысилось внимание коммерческих банков, зарубежных и частных инвесторов к производству продуктов питания. Шире и активней стали применяться защитные меры отечественных производителей путем введения соответствующих квот и пошлин на импортируемое продовольствие и сырье, используемое отечественными предприятиями для производства пищевых продуктов.

Практика подтвердила, что переход от экономики централизованного планирования к социально ориентированному рыночному хозяйству не может происходить стихийно, без государственного регулирования рыночными отношениями.

Государство должно компенсировать несовершенство рынка.

Поэтому необходимо создавать систему государственного регулирования экономикой страны, адекватную новым условиям, разумно воздействовать на ход ее развития и контролировать с учетом интересов общественного производства и хозяйствующих субъектов.

Формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, является основной стратегической задачей в экономической области. При этом государство исходит из возможностей увеличения внутреннего производства. В промышленности последовательно принимаются меры по созданию специализированных производств и осуществлению разумного торгового протекционизма, не допускающего демпинга на внутреннем рынке со стороны зарубежных импортеров и недобросовестной конкуренции.

Большое внимание в отраслях уделяется улучшению качества и расширению ассортимента производимой продукции, внедрению инновационных технологий, освоению новейших методов и видов упаковки. Эти меры позволяют завоевывать не только отечественного потребителя, но и увеличивать объемы экспорта по отдельным позициям. Сегодня из России экспортируются мука, макаронные и кондитерские изделия, пиво, соки, безалкогольные напитки и минеральные воды, масло подсолнечное, папиросы и сигареты, водка и другие товары.

Динамичному наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия способствовали стабилизация общеэкономической ситуации в стране, повышение платежеспособности населения, создание условий для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, направляемых на развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Пищевая промышленность России относится к категории отраслей, производящих продукцию массового потребления, пользующуюся повседневным спросом населения, что способствует сравнительно быстрой оборачиваемости средств и окупаемости инвестиций.

Сегодня к наиболее инвестиционно привлекательным отраслям относят табачную, пивобезалкогольную, кондитерскую, масложировую, чайную, плодоовощную и некоторые другие. В развитие этих отраслей вложены значительные инвестиции, в частности, в строительство иностранных предприятий, создание совместных производств, приобретение акций акционерных обществ.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в определяющей мере зависит от объемов производства сельскохозяйственного сырья отечественным АПК, его качества и стоимости. При производстве многих видов пищевой продукции в структуре ее себестоимости доля исходного сырья превышает 70 %. Поэтому развитие всех сфер АПК должны решаться в комплексе [20] . Динамичному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в последние 7 лет способствовали меры, принятые законодательной и исполнительной властью.

Сделаны серьезные шаги по совершенствованию государственного регулирования АПК. Таким образом, всесторонний анализ работы отраслей пищевой промышленности за годы проведения рыночных преобразований в экономике показывает, что пока не удалось в полном объеме решить все проблемы.

Многие виды продукции отечественных товаропроизводителей неконкурентоспособны по сравнению с субсидируемым импортом продовольствия. Общий объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в последние годы растет и в общем объеме формирования товарных ресурсов продовольствия превышает 32 %. Динамика и тенденции развития отрасли во многом определяется той системой государственного регулирования, которая складывается в государстве, в связи с этим для полного анализа состояния развития пищевой промышленности необходимо в рамках исследования проанализировать систему государственного регулирования пищевой промышленности в РФ. 1.3 Система государственного регулирования пищевой промышленности Государственное регулирование имеет большое значение в развитии пищевой промышленности.

Государственное регулирование представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение определенных социально-экономических целей. Для реализации целей экономической политики государство использует различные методы: методы прямого (административное и экономическое влияние) и косвенного воздействия (реализуется только экономическими средствами). [21] Государственное регулирование пищевой промышленности осуществляется в следующих направлениях [22] : - определение общих для всех регионов путей развития пищевой промышленности; - объединение интересов государства, потребителей и субъектов хозяйствования; - обеспечение соблюдения правил производства и реализации продукции массового потребления; - обеспечение соблюдения финансовой дисциплины и, в отдельных случаях, порядка установления цен.

Основными функциями государственного регулирования и управления пищевой промышленностью являются: - формирование государственной политики в области производства продукции в соответствии с интересами государства и населения; - осуществление контроля за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность пищевой промышленности в Российской Федерации; - разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; - принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; - разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; - государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; - организация и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов; - организация и проведение государственного надзора и контроля; - разработка и реализация программ по развитию пищевой промышленности; - организация контроля за качеством пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Российской Федерации; - осуществление международного сотрудничества Российской Федерации. Одной из главных задач власти было и остается продовольственное обеспечение населения страны. Для решения этой проблемы принимаются специальные законы и программы, определяются стратегические подходы к производству пищевой продукции и распределению произведенных продуктов питания. За годы осуществления реформ в раз витии пищевой промышленности в результате просчетов, допущенных в переходный период в орга низационной, финансовой, кредитной и внешнеторговой политике, наметились негативные тенденции, приведшие к ка тастрофическому снижению объемов производства продукции, ухудшению обеспечения населения отечественными продовольственными товарами, что явля ется одной из причин социальной напря женности в обществе. На уменьшение объемов производ ства скота и птицы в крупных животновод ческих и птицеводческих комплексах не гативно повлиял резкий спад производ ства комбикормов. Это привело к сниже нию объемов закупок скота, птицы, молока и другой сельскохозяйственной продук ции. Кроме того, либерализация оптовых и розничных цен, и в первую очередь на топливно-энергетические ресурсы, транс портные перевозки, привела к росту цен на пищевую продукцию превышающему потребительский спрос населения.

Нарушение кредитно-финансовой си стемы создало трудности пищевым предприятиям в приоб ретении необходимого сырья, материалов и оборудования для производства.

Созданная в Минсельхозпроде РФ в конце 1994 г . Федеральная продовольственная корпорация не смогла выпол нить задачи, поставленные перед ней Правительством.

Вместо того чтобы ус транить причины, мешающие ей эффек тивно организовать работу, корпорацию упразднили в сентябре 1997 г ., создав взамен Агентство по регулированию про довольственного рынка с большинством функций, присущих отраслевому НИИ [23] . Из-за отсутствия должного финансового планирования и контроля сложилась ситуация невозврата государственных кредитов на закупку и переработку сель скохозяйственных сырья и продукции. В этой ситуации выделение новых кредитов не улучшало, а ухудшало финансовое по ложение предприятий.

Падение производства также обус ловлено нарушением хозяйственных и экономических связей в сложившихся условиях перестройки банковской системы, налоговой и кредитной политики, при ро сте взаимной задолженности между предприятиями-производителями и по требителями. Как следствие, возникли трудности с обеспечением сырьем и материальнотехническими ресурсами, с организаци ей обновления физически изношенных и морально устаревших производственных фондов. К 1996 г . сложилась ситуация, при ко торой на предприятиях почти четверть затрат на единицу продукции составля ла плата за кредиты банков, взятые на по полнение оборотных средств, что при мерно равно затратам на приобретаемое ими сырье. При резком падении темпов произ водства необоснованно возросли выплаты на заработную плату. Таким образом, предприятия пищевой промышленности потеряли заинте ресованность в увеличении объемов про изводства, особенно трудоемкой продук ции, так как оплата труда утратила функции мотивации трудовой деятельности. При таких условиях предприятия потеряли заинтересованность в инвестирова нии средств для развития производственно-технической базы и увеличения выпус ка продукции, а полученная прибыль от реализации стала направляться в основ ном на повышение заработной платы и другие материальные стимулы.

Нарушение сложившегося за многие годы соотношения цен на сырье и гото вую продукцию, а также реализация про граммы приватизации перерабатываю щих предприятий в ряде регионов отразились на ухудшении взаимоотношений между партнерами-поставщиками и пе реработчиками животноводческого сы рья. При резком снижении использования мощностей действующих предприятий, из-за сокращения объемов производи мой продукции, возникла тенденция стро ительства предприятий и цехов малой мощности без должного технико-эконо мического обоснования, что повлекло за собой еще большее отвлечение сырья у промышленности, потерю значительных объемов вторичных ресурсов и дальнейшее снижение эффективности производ ства. В течение достаточно продолжительного времени Россия представляла собой зону закрытого экономического пространства.

Развитие экономики было плановым и осуществлялось «сверху» - путем разработки руководством страны и выполнения предприятиями жестко регламентированного плана.

Критерием развития субъекта или региона служила совокупность количественных показателей: площадь территории, численность населения, запасы полезных ископаемых, объем ВВП. Вопросы качества и безопасности продукции жестко регламентировались государством посредством разработки государственных стандартов, а также ведомственных правил и норм, выполнение которых контролировалось различными государственными инспекциями.

Пищевая про мышленность являлась одним из самых слабых звеньев агропромышленного комплекса в результате остаточного принци па формирования и материально-техни ческого обеспечения промышленности, сложившегося после создания Минсельхозпрода РФ на базе Минсельхоза, Мин пищепрома, Минхлебопродуктов и др.

Интеграционные процессы в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности осуществлялись неудовлетворительно. Как показывает опыт, приватизация пищевых и перера батывающих предприятий с участием сельскохозяйственных производителей вёл к дальнейшей деградации сектора. В настоящее время наряду с крупными пищевыми и перерабатывающими пред приятиями имеется значительное число мини-производств по переработке сель скохозяйственной продукции, находящих ся в структуре сельскохозяйственных организаций и в ведении частных пред принимателей. В соответствии с Указом Президента № 565 от 16.04.94 г. и постановлением Правительства РФ № 650 от 30.05.97 г. Мин сельхозпрод РФ, как головной орган в уп равлении агропромышленным комплек сом, имел в структуре аппарата Депар тамент пищевой и перерабатывающей промышленности, проводящий государ ственную политику и управление агропро мышленным комплексом. Кроме Департамента пищевой промышленности в Мин сельхозпроде РФ функции регулирования продовольственного рынка были возложены на Федеральное агентство, имеющее две надцать региональных агентств. На рисунке 1.11 показана система государственных органов регулирующих пищевую промышленность с 1981года до настоящего времени.

Минмясомолпром ( 1981 г .)

Минсельхозпрод ( 1984 г .)

Комитет по пищевой и перерабатывающей промышленности ( 1993 г .)

Мин пищепром ( 1994 г .)

Роскомрыболовство ( 1994 г .)

Госалкогольинспекция ( 1995 г .)

Росалкогольмонополия ( 1997 г .)

Росгосхлебинспекция ( 2002 г .)

Министерство сельского хозяйства ( 2002 г .)

Минхлебопродуктов ( 1994 г .)

Рисунок 1.11 – формирование системы государственных органов регулирующих пищевую промышленность Таким образом, в настоящее время функции управления пищевой промышленностью возложены на Министерство сельского хозяйства РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации установило, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий, а также изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по сельскому хозяйству и Федерального агентства по рыболовству.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам: а) реформирование и финансовое развитие в агропромышленном комплексе и рыболовстве; б) государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса и рыболовства; в) программы по развитию села; г) племенное животноводство и элитное семеноводство; д) использование земель сельскохозяйственного назначения; е) регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия; ж) техническое и технологическое обеспечение в агропромышленном комплексе и рыболовстве; з) производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции; и) изучение, сохранение, воспроизводство и использование водных биологических ресурсов и производственная деятельность в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, и на судах рыбопромыслового флота; к) обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия территории Российской Федерации; л) охота и охотничье хозяйство. Как уже отмечалось, государственное регулирование пищевой промышленности осуществляется рядом нормативно-правовых актов различных уровней. Они регулируют условия производства, хранения и поставки производимой пищевой продукции и обеспечение качества пищевых продуктов в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу.

Изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется в соответствии с утвержденными техническими документами: техническими регламентами и техническими условиями, технологическими инструкциями, рецептурами на производимую продукцию.

Нормативными документами, устанавливающими требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования являются государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы.

Основным законом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований и требований на добровольной основе к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; оценке соответствия является Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» [24] . Закон определяет порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов; цели, принципы и формы стандартизации, подтверждения соответствия и обязательной сертификации.

Документом, регулирующим правовые отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, является Федеральный закон Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [25] . Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется путем: - государственного нормирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; - государственной регистрации пищевых продуктов; - оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов пищевых продуктов, а также систем качества; - государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; - мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.

Государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливается государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами по областям применения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации и сертификации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федеральным органом исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией.

Государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в Российской Федерации, а также пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации.

Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской федерации.

Оценка и подтверждение соответствия требованиям нормативных документов подлежат предназначенные для реализации определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также систем качества посредством: подачи деклараций о соответствии; обязательной сертификации. При выборе пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждение соответствия которых требованиям нормативных документов проводится посредством обязательной сертификации, должны учитываться степень опасности для здоровья человека пищевых продуктов, материалов и изделий, условия их изготовления и оборота.

Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, подлежащих обязательной сертификации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» [26] . В отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не подлежат обязательной сертификации и подтверждению соответствия требованиям нормативных документов посредством подачи декларации о соответствии, лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту таких пищевых продуктов, материалов и изделий, вправе проводить их добровольную сертификацию.

Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются территориальными федеральными органами исполнительной власти. В целях определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предупреждению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий органами государственного надзора и контроля совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.

Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения проводится в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» [27] . Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Данное законодательство определяет предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок закупки и поставки этилового спирта из пищевого сырья на территории Российской Федерации определен Правительством Российской Федерации «Об утверждении положения о закупке и поставке этилового спирта из пищевого сырья на территории Российской Федерации» [28] . С целью обеспечения государственной монополии в сфере производства и оборота этилового спирта, усиления контроля за поступлением акцизов и других налоговых платежей в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, и защиты интересов отечественных товаропроизводителей и прав потребителей Правительством Российской Федерации утвержден «Порядок квотирования закупки этилового спирта» [29] . Порядок регулирует условия квотирования закупки и иных форм получения этилового спирта из всех видов сырья на пищевые и непищевые цели на территории Российской Федерации.

Основными условиями для производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции являются: - наличие соответствующих лицензий; - для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции разрешается использовать этиловый спирт, произведенный только из пищевого сырья; - алкогольная продукция, поступающая в розничную торговую сеть на территории Российской Федерации, должна сопровождаться информацией в порядке, установленном Законом Российской Федерации « О защите прав потребителей». С целью усиления контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Правительством Российской Федерации утверждено положение о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которым определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, виноматериалов, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данным положением определены формы отчетности по производству и обороту этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, виноматериалов, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде деклараций. С целью создания благоприятных условий роста отечественного производства продовольствия требуется осуществить ряд мер по развитию АПК как на законодательном, так и на правительственном уровне.

Необходимо снизить налоговую нагрузку на производителей продовольствия и сельскохозяйственной продукции, принять меры, стимулирующие проведение технического перевооружения производства и внедрение новейших технологий, техники и оборудования. В настоящее время разработка и реализация таких мер ведется. В частности, активно проводится работа по подготовке к реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», основные направления которого: ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Общий объем финансирования этого проекта в 2006-2007 гг. составит 30,9 млрд руб. [30] Кроме того, Правительством Российской Федерации разработана и одобрена «Стратегия развития АПК и рыболовства до 2015 г .». Предполагается, что в результате реализации этой стратегии будет сформировано масштабное конкурентоспособное ядро АПК, обладающее способностью к устойчивому саморазвитию в условиях глобальной экономики.

Активно ведется работа над специальным Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», который должен определить основы государственной агропродовольственной политики на долгосрочную перспективу. Таким образом, проведенный выше анализ свидетельствует о том, что в Российской Федерации уже сложилась система государственного регулирования, однако условия изменяются. В настоящее время сложилась система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение определенных социально-экономических целей: во-первых, одной из главных задач власти было и остается продовольственное обеспечение населения страны. Для решения этой проблемы принимаются специальные законы и программы, определяются стратегические подходы к производству пищевой продукции и распределению произведенных продуктов питания; во-вторых, основной целью государственного регулирования экономики является обеспечение социально-экономической стабильности в обществе.

Непосредственным следствием этой главной цели и наиболее важной составляющей выступает формирование потенциала развития промышленности, в частности пищевой промышленности, как одного из условий экономического роста в целом; в-третьих, основной задачей регулирования российского рынка была и остается поддержка товаропроизводителя с целью создания необходимых условий для эффективной деятельности отечественных предприятий, а также обеспечение им равных возможностей с товаропроизводителями из зарубежных стран, что определяется, прежде всего, необходимостью обеспечения продовольственной безопасности государства; в-четвертых, государственное регулирование пищевой промышленности заключается в определении путей развития пищевой промышленности; объединении интересов государства, потребителей и субъектов хозяйствования; обеспечении соблюдения правил производства и реализации продукции массового потребления; обеспечении соблюдения финансовой дисциплины и, в отдельных случаях, порядка установления цен; в-пятых, необходимо отметить, что пищевая промышленность не может развиваться без поддержки и стимулирования со стороны государства, создания экономических условий для значительного увеличения объемов производства, повышения эффективности использования производственного потенциала, обеспечения конкурентоспособности отечественной пищевой продукции. 2 Анализ состояния и направления регулирования пищевой промышленности Хабаровского края 2.1 Анализ пищевой промышленности Хабаровского края Пищевая и перерабатывающая промышленность – одна из стратегических отраслей экономики Хабаровского края, призванная обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми по количеству и качеству продуктами питания [31] . Производимые пищевые продукты должны быть высокого качества и конкурентоспособны как на внутреннем рынке края, так и за его пределами.

Успешное решение этих задач зависит от создания устойчивой базы производства сельскохозяйственной продукции, наличия современной пищевой индустрии и производства доступных продуктов питания для всех слоев населения. В центре внимания должны быть проблемы продовольственной безопасности, которая базируется на надежном самообеспечении региона основными видами продовольствия.

Замыкая технологическую цепочку от поля, фермы до потребителя, пищевая и перерабатывающая промышленность во многом определяет эффективность всего агропромышленного комплекса.

Продукция пищевой промышленности занимает 14% в общем объеме промышленного производства в крае (таблица 5). Таблица 5 – Отраслевая структура промышленного производства в процентах к общему объёму производства (в %) [32]

Показатели/годы	2002	2003	2004	2005	2006
Продукция промышленности всего	100	100	100	100	100
В том числе:
Электроэнергетика	8,5	9,6	12,8	14	15,2
Топливная	7,9	6,4	5,7	3,9	4,1
Чёрная металлургия	3,3	2,7	3,4	4,1	7,5
Цветная металлургия	8,4	9,8	9,8	10,9	13
Машиностроение	50,4	47,2	43,1	40,1	28,5
Химическая	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2
Лесная деревообрабатывающая	8	9,7	11,1	11	12,5
Промстройматериалы	1,3	1,9	2	2,2	3,4
Лёгкая промышленность	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2
Пищевая промышленность	9,3	10,1	10	11,9	14
В том числе рыбная	3,1	3,6	3,5	3,9	4,2
Медицинская промышленность	1,6	1,3	0,9	0,8	0,8

Рисунок 2.1 - Отраслевая структура промышленного производства в процентах к общему объёму производства (в %) Данные таблицы показывают, что объёмы производства практически по всей продукции промышленности повышаются, следовательно, потребление удовлетворительно. В общем объеме товарооборота в крае продовольственные товары занимают 53,8%. Доля продукции предприятий пищевой промышленности края по основным видам продуктов питания составляет: хлеб и хлебобулочные изделия – 100%, цельномолочная продукция – 88%, колбасные изделия – 60%, водка и ликероводочные изделия – 53%, кремовые кондитерские изделия и пряники – 90% . Современное состояние пищевой промышленности Хабаровского края не позволяет сделать вывод о надежном и стабильном ее развитии. За период 1990-2003 гг. по основным видам пищевой продукции наблюдается значительное сокращение производства (табл. 6). Таблица 6 - Производство важнейших видов продукции пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности [33]

Продукция	1990	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т	185,3	113,0	71,0	69,2	69,2	83,5	82,4	81,0
Кондитерские изделия, тыс. т	37,2	17,2	6,8	5,7	5,3	6,1	5,1	5,1
Макаронные изделия, тыс. т	13,2	6,5	6,8	5,5	5,5	4,3	4,3	4,3
Маргариновая продукция, тыс. т	30,6	5,6	4,0	1,5	2,7	-*	-*	-*
Водка и ликероводочные изделия, тыс. дал	1565	1773	1675	1701	1648	1509,9	1348,5	1225,9
Пиво, тыс. дал	2240	2226	3614	5416	13375	20651	24728	25085
Безалкогольные напитки, тыс. дал	4026	514	1186	438	570	402	438	482
Мясо, включая субпродукты I категории, тыс. т	36,9	10,1	4,2	4,8	5,7	7,8	8,2	8,3
Колбасные изделия, тыс. т	28,5	9,8	13,0	13,7	14,3	14,1	12,1	11,1
Цельномолочная продукция, тыс. т	203,6	33,5	37,0	47,4	50,5	53,7	50,9	54,4
Товарная рыбная пищевая продукция, тыс. т	126,7	56,4	196,0	122,7	138,4	153,3	164,3	172,1
Мука, тыс. т	207,7	99,4	66,1	43,6	45,3	52,2	41,9	42,2
Крупа, тыс. т	34,0	8,9	1,6	0,4	1,3	0,5	1,0	0,25
Комбикорм, тыс. т	355,7	161,7	64,6	55,2	49,1	56,2	72,1	71,7

Удельный вес пищевой промышленности в общих объемах промышленного производства края сократился с 13,8% в 1990 г . до 9,3 в 2001 г ., 9,6 - в 2002 г ., 11,1% - в 2003 г . Пищевая промышленность в большей степени, чем другие отрасли, страдает от последствий либерализации цен. На себестоимость производимых продовольственных товаров тяжелым бременем легло резкое удорожание не только собственных издержек производства, но и сырья, высокие ставки за кредиты, которые должны брать предприятия для своего существования. Это повлекло за собой резкое увеличение стоимости производимой продукции, что наряду со значительным снижением покупательской способности населения и наполнением рынков сбыта более дешевой продукцией, поставляемой по импорту и из других регионов страны, привело к значительному спаду объемов производства. По сравнению с уровнем 1990 г . производство пищевой продукции в крае уменьшилось вдвое. За 2003 г . в сравнении с 1990 г . объемы переработки мяса на предприятиях снизились в 6,5 раза, уменьшился выпуск колбасных изделий в 2 раза, цельномолочной продукции – в 4 раза, маргариновой продукции – в 11 раз, масла растительного – 3 раза, кондитерских изделий – в 7 раз.

Крайне неудовлетворительно работают предприятия по производству хлебопродуктов. В 2003 г . ими выработано меньше, чем в 1990 г . крупы в 26 раз, муки – в 4,6 раз, макаронных изделий – в 2,4 раза.

Производственные мощности пищевых предприятий используются менее чем на 30-40%. В 2005 г . коэффициент использования среднегодовой мощности по производству хлеба и хлебобулочных изделий составил 30%, макаронных изделий – 28%, муки – 25%, масла растительного – 20%, безалкогольных напитков и кондитерских изделий – 15%, маргариновой продукции – 6%, крупы и виноградных вин – 3%, шампанских вин – 2%. На рисунке 2.2 показано использование производственных мощностей предприятиями пищевой промышленности. Рисунок 2.2 – Использование производственных мощностей предприятиями пищевой промышленности Хабаровского края С 2004 г . полностью прекращен выпуск маргариновой продукции ОАО «Масложиркомбинат «Хабаровский». Одной из причин снижения производства пищевой продукции является сокращение собственной сырьевой базы Хабаровского края.

Снижение реальных доходов населения и широкий нерегулируемый поток завозимого и импортного продовольствия в 90-х гг. ограничили выход местных товаропроизводителей на рынок, вызвали резкий спад производства в сельском хозяйстве, сокращение выпуска продукции перерабатывающими предприятиями края.

Сегодня сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции является одной из проблем, требующих пристального внимания для предотвращения национальной угрозы для края. Объем производства сельскохозяйственной продукции в крае в 2004 г . сократился по сравнению с уровнем 1990 г . на 36%. Во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края посевные площади уменьшились по сравнению с 1990 г . на 25,9 тыс. га (21%), в том числе по сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности – на 42%, поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,8 раза, свиней - в 5 раз, птицы - в 3,4 раза.

Реализация скота и птицы на убой уменьшилась в 2,9 раза, производство молока - в 1,9 раза, яиц - в 2,1 раза.

Производство зерновых снижено на 49%, сои – на 57%. Высокие цены на концентрированные корма отрицательно сказываются на себестоимости производимой продукции и служат одной из причин сокращения поголовья, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения.

Ухудшение кормления скота, отсутствие полноценных комбикормов привело к снижению продуктивности скота в сельскохозяйственных предприятиях. Удой на одну корову составил в 2003 г . 2409 кг или 83% к уровню 1990 г ., среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме – 309 грамм или 68 %, свиней – 272 грамма или 73% к уровню 1990 г . Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности сократилось в 3,7 раза, в том числе дойное стадо – в 1,7, свиней – в 4,7 раз. Объем продукции, производимой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, не позволяет удовлетворять потребность населения края, что ставит край в продовольственную зависимость от внешних поставщиков. Так, за счет собственного производства спрос потребительского рынка в 2002 г . на мясо и мясопродукты удовлетворялся только на 19%, маргариновую продукцию – на 25%, масло растительное – на 26%, молоко и молокопродукты – на 30% (табл. 2). Таблица 7 - Соотношение объемов собственного производства к объемам потребления продукции в крае (в %) [34]

	1991 г .	1995 г .	2000 г .	2005 г .	2006 г .
Молоко и молокопродукты	27	26	32	33	30
Мясо и мясопродукты	41,5	32	19	22	19
Масло растительное	47	17	22	25	26
Крупа	165	44,5	3,3	5	1,2
Мука	109	72	81	61	36
Маргариновая продукция	180	78	67	41	25

Значительный удельный вес в продовольственном обеспечении занимает продукция, завозимая по импорту.

Предложение внешнего рынка представлено, прежде всего, Китайской народной республикой, Вьетнамом, Новой Зеландией, Республикой Корея, Австралией, Польшей, Голландией, Германией и другими странами. По данным ДВ таможенного управления в 2003 г . импорт продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился на 8,5% по сравнению с 2002 г . и составил в стоимостном выражении 36,8 млн. долларов США. Их доля в общем объеме импорта составила 13,5% (в 2002 г . – 15,3%). По экспертной оценке министерства экономического развития и внешних связей края поставки по импорту мяса и мясных продуктов составляют 46% от потребляемых в крае, молока и молокопродуктов - 6%, овощных и бахчевых культур - 14%, фруктов и ягод – 61%, крупы (преимущественно риса) - до 90%. Из других регионов страны завозится две трети масла растительного и маргариновой продукции, 36% мяса и мясных продуктов, 63% молочных продуктов.

География поставок продуктов питания и сырья на промышленную переработку из других регионов нашей страны обширна.

Большую роль в поставках продовольствия в Хабаровский край играют сибирские регионы, Башкортостан, Краснодарский и Ставропольский края, Московская область, города Москва и Санкт-Петербург. Тем не менее, в последние годы отрасль интенсивно развивается, вводятся новые производственные мощности, осваиваются новые технологии, обновляется ассортимент продукции и улучшается ее качество. В настоящее время в Хабаровском крае осуществляют производственную деятельность 56 предприятий пищевой промышленности различных форм собственности, в том числе 32 предприятия выпускают мясомолочную продукцию, 7 алкогольную, 6 специализированы на выпуске пива, 4 выпускают питьевую воду, 1 специализировано на производстве спирта, 2 – на производстве кондитерских изделий, 1 – чаеразвесочное, 2 – масложироперерабатывающих предприятия, 1 специализируется на производстве пищеконцентратов. Одно предприятие пищевой промышленности имеет статус краевого государственного унитарного предприятия – «Комбинат детского питания». Долю государства в уставном капитале имеют 28,6 % (16) предприятий. С долей федеральной собственности - 12,5% (7 предприятий), краевой – 12,5% (7 предприятий), муниципальной – 7,2% (4 предприятия). В кооперативной собственности – 3,6% (2 предприятия), в частной – 67,9% (38 предприятий). В структуре пищевой промышленности по объему выпуска продукции (рис.2.3): 36% занимают предприятия, выпускающие пиво; 18% -колбасные изделия; 13% - цельномолочную продукцию; 12% - алкогольную продукцию; 7% - маргариновую продукцию; 4% - полуфабрикаты, пищеконцентраты и спирт этиловый из пищевого сырья; 1% - безалкогольные напитки и кондитерские изделия. Рисунок 2.3 – Структура пищевой промышленности по объёму выпуска продукции По итогам работы предприятий пищевой промышленности с 2001 по 2005 годы превышение объемов производства достигнуто за счет эффективной работы пивобезалкогольной, масложировой, мясной и молочной отраслей. Рост объемов производства по сравнению с 2001 годом наблюдается по: выпуску масла растительного на 3427 тонн, или на 99,9%; цельномолочной продукции на 19811,7 тонн, или на 77,7%; безалкогольных напитков на 936,4 тыс. дал, или на 41,2%; колбасных изделий на 1024,6 тонн, или на 7,7%. Выпуск пива увеличился на 16050,8 тыс. дал, или в 3,5 раза; полуфабрикатов на 4935,6 тонн, или в 1,8 раза. В сравнении с 2001 годом снижены объемы производства спирта этилового из пищевого сырья на 19,4 тыс. дал, или 3,2%; майонеза на 305,4 тонн, или 9%; водки и ликероводочной продукции на 292,8 тыс. дал, или 16,2%; мороженого на 1648,6 тонн, или на 32,5%; кондитерских изделий на 1972,3 тонн, или 57,2% и маргариновой продукции на 2571 тонн, или 96,3%. С 2001 по 2006 годы таблица 8, предприятиями пищевой промышленности произведено товарной продукции на сумму 19 млрд. руб. Объем производства товарной продукции за 2005 год по сравнению с 2001 годом в сопоставимых ценах увеличен в 1,5 раза, темп роста составил 148,3%. Таблица 8 - Объем производства пищевой промышленности за 2001 – 2006гг [35] .

	Ед. изм.	Год
2002	2003	2004	2005	2006
Всего	млрд. руб.	2,9	3,6	5,3	7,2	8,3
Индекс физического объема	%	103	104,5	131,0	119,0	127,6

За четыре года молокоперерабатывающими предприятиями края переработано 86,8 тысяч тонн молока-сырья, что составляет 76,9 % от общего объема молока, произведенного в крае.

Наибольший объем производства в молочной отрасли занимают Переяславский и Комсомольские молочные заводы.

Удельный вес этих предприятий в выпуске молочной продукции составляет 71,5%. Молокоперерабатывающими предприятиями края вырабатывается более 240 наименований продукции, в том числе традиционные молочные изделия, комбинированная продукция на соевой основе, масло сливочное, мороженое, живые йогурты с добавлением фруктов, творожки с фруктовыми наполнителями, муссы, кремы, полуфабрикаты, майонезы, глазированные сырки.

Определенные положительные результаты достигнуты в работе краевого государственного унитарного предприятия «Комбинат детского питания». Выпуск продукции с момента запуска предприятия в 2005 году увеличен на 1473,11 тонны, или в 9,5 раз. Для расширения ассортимента на предприятии введен в эксплуатацию фасовочный автомат для производства кисломолочной продукции.

Освоено 4 вида продукции массового потребления: кефир, бифилюкс, бифилайф, варенец. В течение анализируемого периода сохраняется уровень производства колбасных изделий.

Стабильный рост объемов производства обеспечили филиал Крайпотребсоюза «Хабаровский пищекомбинат», общество с ограниченной ответственностью «Кооператор – 2». Наряду с крупными перерабатывающими предприятиями, значительный вклад в производство отдельных видов пищевых продуктов вносят предприятия малого бизнеса. В производстве полуфабрикатов они занимают 69 %, в том числе 58 % - общество с ограниченной ответственностью «Мерилен», 3% - частный предприниматель Боровикова, общество с ограниченной ответственностью «Равиоль» - 4%. Производство пива за четыре года выросло в 4,5 раза за счет наращивания производственных мощностей и объемов производства соответственно акционерным обществом «Амур – пиво», а также строительством в Хабаровском крае филиала акционерного общества «Пивоваренная компания «Балтика» - «Балтика – Хабаровск», производственной мощностью 10 миллионов декалитров пива в год. В выпуске безалкогольных напитков объемы предприятий малого бизнеса составляют 67%, в том числе акционерное общество «Дальтрейдсервис» - 14%, общество с ограниченной ответственностью «Фоксель плюс» - 36%. Полностью (на 100%) освоены производственные мощности и технология выпуска высококачественного спирта 3-х сортов, включая спирт «люкс» ОАО «Лазовский спиртовик». С момента запуска в 2001 году в 2 раза увеличено производство водки обществом с ограниченной ответственностью «Корфовский ликероводочный завод». В настоящее время на предприятиях пищевой промышленности работает 8100 человек, что составляет 7,8% от общего числа работающих в промышленном производстве и 1,1% от общего числа работающего населения края.

Численность работающих на предприятиях пищевой промышленности и средняя заработная плата показаны в таблице 8. Таблица 9 – Динамика численности работников отрасли и средней заработной платы (2000 -2005 гг.) [36]

	Ед. изм.	Годы
2001	2002	2003	2004	2005
Численность работающих на предприятиях пищевой промышленности	чел.	8100	7465	8161	8300	8100
Средняя заработная плата	Руб.	4100	5028	7356	8850	10200

Численность работающих на предприятиях пищевой промышленности за четыре года увеличена на 11,2%. По сравнению с 2001 годом заработная плата на предприятиях пищевой промышленности края выросла на 126,8%. Средняя заработная плата по отраслям пищевой промышленности за 2004 год составила 10200 рублей или 87,2% к уровню среднемесячной зарплаты промышленности в целом по краю (рис.2.4). Рисунок 2.4 – Динамика средней заработной платы 2000 – 2005 гг. За четыре года предприятиями пищевой промышленности перечислено налогов в бюджет края 3061,7 млн. рублей или 5,8 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет края.

Задание по мобилизации доходов было выполнено в 2001 году и в 2003 году на 102,1% и 123,7% соответственно. По итогам 2002 и 2004 годов задание не выполнено на 2% и 3,1% соответственно.

Вместе с тем по итогам 2004 года перечислено налогов предприятиями пищевой промышленности в бюджет края 1243,6 млн. руб., что в 1,5 раза выше уровня 2001 года. За 2005 г . предприятиями пищевой промышленности перечислено налогов в бюджет края 1403 млн. руб., что составляет 101,8 % к установленному заданию по мобилизации доходов на 2005 год или 111,8% к уровню 2004 года. (Таблица 8) Таблица 10 - Перечислено налогов в бюджет края за 2001 – 2005 гг [37] .

	Ед. изм.	Год
2001	2002	2003	2004	2005
Перечислено налогов предприятиями пищевой промышленности в бюджет края	млн. руб.	506	544,7	780,4	1243,6	1403
Индекс роста к факту выполнения	%	102,1	98,0	123,7	96,9	101,8
Индекс роста к уровню прошлого года	%	107,0	108,4	143,3	158,1	113,8
в т.ч. акциз	млн. руб.	365,0	357,8	509,9	964,0	1082,9
Индекс роста к уровню прошлого года	%	95,8	98,1	142,6	189,1	111,7
Сумма налогов на 1-го работающего	тыс. руб.	62,5	73,0	95,6	148,7	206,6
Недоимка в бюджет края на конец года	млн. руб.	21,0	52,5	22,5	19,9	31,6

Недоимка в бюджет края по предприятиям пищевой промышленности на 01.01.2005г. составила 19,9 млн. рублей, по сравнению с недоимкой на начало прошлого года снижена на 2,6 млн. рублей, или на 13%. На 01.01.2006 недоимка составила 31,6 млн. руб., по сравнению с недоимкой на 01.01.2005 г. возросла на 11,0 млн. руб. увеличение суммы недоимки обусловлено в основном за счёт ухудшения финансового состояния предприятий спиртовой и ликёроводочной отрасли. Сумма налогов поступающих в бюджет края на одного работающего по предприятиям пищевой промышленности в 2005 году, составила 206,6 тыс. руб., что на 44,5 тыс. руб. больше, чем за соответствующий период 2004 года. На рисунке 2.5 показано количество платежей перечисленных в бюджет края предприятиями пищевой промышленности за 2000 – 2005 гг. Рисунок 2.5 – Обязательные платежи, перечисляемые в бюджет края предприятиями пищевой промышленности с 2000 по 2005 гг. Доля прибыльно работающих предприятий в пищевой промышленности таблица 11 на протяжении четырех лет составляет около 80%, ежегодно от семи до десяти предприятий работают с убытками. Из 53 работающих предприятий по итогам работы за 2004 год 49 предприятий, в 2005 из 61 предприятия 54 получили прибыль.

Количество предприятий работающих с прибылью по сравнению с 2001 годом увеличено на 16,7%. Чистая прибыль по предприятиям пищевой промышленности в 2004 году составила 135,0 млн. рублей, в том числе по алкогольной и пивобезалкогольной отрасли 70 млн. рублей, по перерабатывающей 65 млн. рублей. В 2005 балансовая прибыль в целом по отрасли составила 175,5 млн. руб., в том числе по алкогольной и пивобезалкогольной – 113,2 млн. руб, что на 27,2 млн. руб. выше уровня 2004 года.

Таблица 11 - Финансовый результат предприятий пищевой промышленности за 2001 – 2005 годы [38]

	Ед. изм.	Год
2001	2002	2003	2004	2005
Количество предприятий всего	шт.	49	49	54	56	61
Работают с прибылью	шт.	42	41	44	49	54
Доля прибыльно работающих предприятий	%	85,7	83,7	81,5	87,5	87,5
Сумма прибыли	млн. руб.	218,0	235,0	120,0	135,0	175,5

По итогам работы в 2004 году наблюдается тенденция снижения уровня балансовой прибыли по предприятиям ликероводочной отрасли к уровню 2003 года: ОАО «Комсомольский горпищекомбинат»- на 5,0 млн. рублей, ОАО «Горпищекомбинат «Совгаванский» - на 1,5 млн. рублей.

Уменьшение балансовой прибыли ликероводочной отрасли обусловлено снижением уровня рентабельности. В 2005 году наблюдается увеличение обусловленное значительным приростом прибыли на 46,7 млн. руб. ОАО ЛВЗ «Хабаровский». Прибыль, полученная в мясомолочной отрасли составила 62,3 млн. руб. За четыре года (таблица 11) предприятиями пищевой промышленности общая рентабельность снижена с 16,1% в 2001 году до 6,5% в 2005 году, в том числе по алкогольной отрасли с 21,5% до 5,4%, по мясомолочной отрасли рентабельность увеличена с 5,3% до 6,7%. Таблица 12 - Уровень рентабельности по предприятиям пищевой промышленности за 2001 – 2005 годы (по прибыльным предприятиям) [39]

	Ед. изм.	Год
2001	2002	2003	2004	2005
Рентабельность всего	%	16,1	10,0	5,3	5,1	6,5
в т.ч. алкогольная отрасль	%	21,5	19,2	11,7	10,3	5,4
мясомолочная отрасль	%	5,3	6,3	4,9	11,0	6,7

Основную часть полученной прибыли предприятия направляют на техническое перевооружение и обновление производства. В 2004 году по сравнению с 2003 увеличен выпуск пива на 7354 тыс. декалитров или в 1,6 раза, цельномолочной продукции на 14,0%, полуфабрикатов на 1550 тонн или на 25,2%. За 11 месяцев 2006г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выпуск цельномолочной продукции увеличен на 12,5 процента, пива на 18,2, безалкогольных напитков на 10,5, полуфабрикатов - на 3 процента. За 2004 год и 11 месяцев 2005 года молокоперерабатывающими предприятиями края переработано 42,4 тысячи тонн молока-сырья, что составило 73,8 процента от общего объёма молока, вырабатываемого в крае. Из крупных молокоперерабатывающих предприятий наибольшего роста объемов производства по выпуску цельномолочной продукции достигли: акционерные общества «Переяславский молочный завод», ДАКГОМЗ, краевое предприятие 'Комбинат детского питания'. Удельный вес этих предприятий в выпуске молочной продукции составляет 78%. В 2005 году предприятиями пищевой промышленности края произведено продукции на сумму 9586,7 млн. рублей – 102,5% к уровню 2004 года в сопоставимых ценах.

Достигнуто превышение объемов производства по выпуску цельномолочной продукции на 12,1%, пива на 19,7%, безалкогольных напитков на 8,7%, полуфабрикатов на 4,9%, комбикормов на 28,0 процентов. За январь-май 2006 года предприятиями края произведено товарной продукции на 3 млрд. 660 млн. рублей, что составляет к аналогичному периоду 2005 года 93,8% в сопоставимых ценах. Рост объемов производства относительно аналогичного периода 2005 года достигнут по цельномолочной продукции на 6,9%, мясным полуфабрикатам – 1,2%, безалкогольным напиткам – 33,3%, комбикормам – 6,0%, кондитерским изделиям на 1%. Предприятиями пищевой промышленности выпускается 1470 наименований продукции, в том числе 628 видов колбасных изделий и полуфабрикатов, 121 наименование молочных, соевых и комбинированных продуктов, 24 наименования пищеконцентратов и консервов, 83 алкогольных и 179 пивобезалкогольных напитков и питьевой воды, 180 наименований хлебобулочной продукции, 20 макаронных изделий, 230 разновидностей тортов, пирожных, рулетов, кексов, печенья и пряников, 5 видов крупы и сортовой муки и комбикормов.

Относительно ведущих пищевых предприятий Российской Федерации ассортимент выпускаемой продукции основных групп продовольствия предприятиями Хабаровского края выдерживается практически на уровне, а по отдельным превосходит.

Отдельно необходимо отметить определенную работу муниципальных образований края по выполнению Постановления Правительства края от 23.01.2006 №2-пр 'Об основных направлениях развития пищевой промышленности Хабаровского края до 2010 года' в части решения вопросов увеличения реализации продукции краевых производителей.

Данная тема стала предметом обсуждения на коллегиях муниципального образования город Комсомольск-на-Амуре, Советско-Гаванского и Вяземского муниципальных районов, а также на заседании Хабаровского городского Совета по предпринимательству при Мэре города. Для ориентирования предприятий торговли на реализацию продукции местных производителей администрацией города Хабаровска организуются выездные встречи представителей предприятий и специалистов на предприятия пищевой отрасли. В ходе встреч участники знакомятся с процессом производства, лабораторным контролем, высказывают свои пожелания по ассортименту и качеству товаров, маркировке и упаковке, отрабатывают предложения по договорам поставки. В краевом центре в 2005 году проведено 8 таких встреч. В целях привлечения внимания покупателей к местной продукции органы управления используют такой метод, как организация дегустаций. В Хабаровске, например, это позволило увеличить количество заключенных договоров поставки с 5500 до 6700. В условиях жесткой конкуренции на рынке продовольственных товаров предприятия проводят различного рода маркетинговые исследования, создают товарные бренды, проводят рекламные мероприятия, широко используя средства массовой информации. На телевидении и радио постоянно транслируются рекламные ролики, в прессе публикуются информационные статьи. Ряд предприятий отрасли, такие, как ООО «Григ Чернобельского», ООО «Корфовский ЛВЗ», ООО «Мостовик-1», ООО «Кооператор-2», ОАО «Балтика», ОАО 'Амур-Пиво' и другие, выступают в качестве спонсоров тематических передач и рубрик на ТВ, организации и проведении культурно-массовых мероприятий, что, несомненно, сказывается на формировании в сознании жителей края положительного отношения к предприятиям и выпускаемой ими продукции.

Активно используются возможности Интернета.

Предприятиями ОАО ЛВЗ 'Хабаровский, ОАО 'МЖК 'Хабаровский', ООО 'Балтимор-Амур' и ОАО 'Балтика' и другими созданы и работают Интернет-сайты.

Дополнительной рекламой, на наш взгляд, станет разработанный ВЭБ-сайт министерства, в котором будет размещаться информация обо всех подведомственных предприятиях пищевой промышленности и потребительского рынка края. Ряд предприятий, такие, как ОАО ЛВЗ 'Хабаровский', ОАО Комсомольский ГПК', ООО 'Мерилен' и другие разработали красочные каталоги выпускаемой продукции. В розничной торговой сети городов края применяется более современная 'паллетная' выкладка продукции предприятий отрасли, проводятся дегустации и промоакции.

Суммарные затраты на проведение рекламных мероприятий предприятий отрасли в 2005 году составили 20 млн. рублей, в 2004 году – 17 млн. рублей. Все это подтверждает, что сегодня для любого руководителя вопросы цены реализации наращивания объемов продаж являются первостепенными.

Именно они определяют экономическую стабильность предприятий.

Большинство предприятий отрасли пошло по пути создания собственных каналов сбыта – торговые дома, розничная фирменная торговая сеть.

Понятно, что при формировании собственной торговой сети предприятия, в меньшей степени, зависят от посредников.

Прямой канал сбыта усиливает возможность изучения непосредственного рынка своих товаров, поддержания тесных связей с потребителями, проведения исследования по качеству товаров, воздействия на скорость реализации с целью уменьшения дополнительной потребности в оборотном капитале. В настоящее время фирменная торговая сеть предприятий пищевой промышленности края насчитывает 681 объект торговли. В том числе 4 торговых дома кондитерского комбината Спутник, ДАКГОМЗ, ликеро-водочных заводов Хабаровский и Корфовский, 58 магазинов, 564 отдела и киоска, 9 мелкооптовых магазинов, 42 единицы мелкой розницы. Кроме того, в крае и за его пределами созданы и действуют 8 филиалов и представительств (Комсомольского и Совгаванского горпищекомбинатов, ликеро-водочных заводов Хабаровский и Корфовский, акционерного общества ДАКГОМЗ). За 2005 год и 5 месяцев текущего года предприятиями пищевой промышленности края реализовано через собственную торговую сеть 17% (307,2 тыс. дал) алкогольной продукции, 33% (9,4 тыс. тонн) колбасных изделий и полуфабрикатов, 22% (17,8 тыс. тонн) молочной и комбинированной соевой продукции, 48% (28,8 тыс. тонн) хлебобулочных изделий, 34,1% (1,4 тыс. тонн) кондитерских изделий.

Вместе с тем, из-за недостатка финансовых ресурсов, большая часть предприятий продолжает работать на изношенном оборудовании.

Моральный износ основных фондов в пищевой промышленности все еще остается на высоком уровне и это говорит о том, что объемов инвестиций недостаточно для их замены на более современные.

Пищевая и перерабатывающая промышленность края располагает мощным производственным потенциалом, однако, для восстановления и развития собственной продовольственной базы необходимы значительные средства, повышение эффективного участия Правительства края в управлении предприятиями пищевой промышленности для развития интеграционных процессов между субъектами АПК, совершенствования инвестиционной и ценовой политики, финансово-кредитного механизма.

Продовольственная безопасность – важнейший критерий независимости и социально-экономического развития края. Для ее обеспечения необходимы новые подходы, более совершенные технические и технологические решения, создание надежного контроля качества и безвредности пищевой продукции. В настоящее время назрела необходимость решения неотложных управленческих задач, направленных на обеспечение продовольственной безопасности.

Проблема отечественного продовольствия должна стать приоритетной, особенно в связи с вступлением России в ВТО. Требуются четко отработанные межведомственные связи, научно-технические программы, коренная реконструкция предприятий пищевой промышленности, оснащение их современной техникой, создание принципиально новых, энергетически выгодных, экологически безопасных технологий, обеспечивающих глубокую, комплексную безотходную переработку сельскохозяйственного сырья и производство пищевых продуктов высокого качества. 2.2 Общая характеристика деятельности по управлению и развитию пищевой промышленности Хабаровского края В Хабаровском крае органом, непосредственно осуществляющим регулирование деятельности пищевой промышленности, является Министерство пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края.

Министерство является правопреемником министерства пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания Хабаровского края. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Хабаровского края и Правительства Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и их объединениями независимо от их организационно-правовых форм.

Основными задачами Министерства являются: - Реализация государственной политики в области пищевой промышленности и потребительского рынка. - Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов и защита здоровья населения края. - Обеспечение поступления доходов от налогов и сборов, подлежащих уплате подведомственными организациями в краевой бюджет. - Создание благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособности в курируемых отраслях. - Осуществление полномочий Хабаровского края как собственника имущества в пределах своей компетенции. - Обеспечение готовности Министерства и подведомственных организаций к работе в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: - Разрабатывает и реализует целевые программы развития подведомственных отраслей, в том числе в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, вносит предложения о разработке и реализации совместных с Российской Федерацией программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также разрабатывает прогнозы социально-экономического развития подведомственных отраслей. - Определяет потребность в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения региона и реализации целевых программ поставки продукции для региональных нужд.

Принимает меры по обеспечению жителей края потребительскими товарами в требуемом ассортименте и количестве. - Разрабатывает в установленном порядке предложения по совершенствованию системы государственного регулирования рынка потребительских товаров. - Осуществляет анализ экономической ситуации в подведомственных отраслях, устанавливает тенденции их развития, выявляет диспропорции и определяет пути их устранения. - Взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, касающимся деятельности Министерства. - Осуществляет в пределах компетенции Министерства контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий края. - Организует и проводит с участием органов государственного надзора и контроля мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. - Осуществляет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов. - Осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (долей) которых находятся в собственности Хабаровского края. - Осуществляет через представителей государства в советах директоров (наблюдательных советах) и ревизионных комиссиях обществ контроль за результатами их финансово-хозяйственной деятельности. - Подготавливает предложения и социально-экономические обоснования приватизации краевых государственных унитарных предприятий, а также находящихся в краевой государственной собственности акций открытых акционерных обществ и иного краевого имущества. - Проводит мониторинг финансового состояния краевых государственных унитарных предприятий, обществ, пакеты акций (доли) которых находятся в собственности Хабаровского края, контроль за выполнением ими финансово-экономических показателей, а также распределение чистой прибыли и дивидендов в соответствии с установленным порядком. - Осуществляет права собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий в пределах предоставленных полномочий. - Разрабатывает и реализует меры по повышению доходности отраслей, сохранению и увеличению налогооблагаемой базы, полноте налоговых поступлений в краевой бюджет. - Организует закупку товаров (работ, услуг) для краевых государственных нужд в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством. - Организует проведение конкурсных торгов по закупкам товаров для краевых государственных нужд, в том числе для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с действующим законодательством. - Лицензирует отдельные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством. - Осуществляет декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края. - Осуществляет государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных выдаваемыми лицензиями, в пределах своей компетенции. - Разрабатывает и осуществляет мероприятия по соблюдению организациями и предпринимателями требований к оказанию услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в целях защиты прав потребителей. - Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания. - Представляет предложения по формированию и реализации инвестиционной политики, организует реализацию инвестиционных проектов, осуществляет контроль за эффективным использованием средств, выделяемых на эти цели. - Разрабатывает предложения по повышению социальной защищенности работников подведомственной сферы во взаимодействии с профессиональными союзами и иными общественными организациями. - Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и организаций по их мобилизационной подготовке. - Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы предприятий в условиях военного времени. - Организует при объявлении мобилизации перевод Министерства на работу в условиях военного времени и осуществляет контроль проведения мероприятий по плану нормированного снабжения населения в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края и в организациях, деятельность которых связана с Министерством или которые находятся в сфере его ведения. - Принимает меры в случае несостоятельности (банкротства) организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, имеющих мобилизационные задания (заказы), по передаче заданий (заказов) другим организациям. - Осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием страхового фонда документации на предприятиях повышенного риска. - Разрабатывает мобилизационный план в пределах своих полномочий. - Осуществляет контроль за готовностью организаций к выполнению установленных мобилизационных заданий. - Организует работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. - Обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на повышение эффективности контроля за качеством и своевременным выполнением поручений, распоряжений и постановлений Губернатора и Правительства края. - Выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право в установленном порядке: разрабатывать правовые акты и нормативно-методические документы, отнесенные к его компетенции; запрашивать в органах местного самоуправления, подведомственных организациях всех форм собственности и у индивидуальных предпринимателей статистические и бухгалтерские данные, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач и функций; привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, региональных программ социально-экономического развития, экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов; получать от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю все статистические материалы, необходимые для разработки проектов прогнозов и предложений по отдельным производственным и экономическим вопросам. В целях реализации Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на здоровое и безопасное питание жителей Хабаровского края, охрану их здоровья и улучшение структуры питания Губернатором Хабаровского края утверждены «Основные направления реализации государственной политики в области здорового питания жителей Хабаровского края на 2002 – 2006 годы» и «Мероприятия по реализации Основных направлений государственной политики в области здорового питания жителей Хабаровского края на 2002 – 2006 годы» [40] в соответствии, с которыми министерству пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края необходимо скоординировать деятельность предприятий пищевой промышленности по производству продуктов питания массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами. В декабре 2002 года Губернатором Хабаровского края утвержден перечень органов, уполномоченных на лицензирование отдельных видов деятельности на территории Хабаровского края, а также дополнительный перечень органов по лицензированию некоторых видов деятельности, право на лицензирование, которых передано субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством или по соглашениям с федеральными органами исполнительной власти. [41] В соответствии с данным постановлением органом по лицензированию является министерство пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края. В целях защиты потребительского рынка Хабаровского края от некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции, наполнения бюджетов всех уровней и обеспечения общественной безопасности в 2003 году Губернатором Хабаровского края было принято постановление «Об упорядочении оборота алкогольной продукции на территории Хабаровского края», [42] исполнение которого направлено на поддержку местного производителя и развитие пищевой промышленности в крае. В целях стабилизации работы предприятий пищевой промышленности края разработаны и утверждены мероприятия по развитию предприятий пищевой промышленности, определены задачи по повышению эффективности работы отрасли. В 2004 году по итогам выполнения постановления Правительства Хабаровского края «Об итогах работы предприятий пищевой промышленности за 9 месяцев 2002г. и о перспективах развития отрасли на 2003 – 2005 годы» Правительством края поставлены задачи по обеспечению безусловного выполнения мероприятий по развитию предприятий пищевой промышленности и разработана программа перспективного развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края на 2005 – 2010 годы. [43] Таким образом, в результате рассмотренной выше деятельности Министерства пищевой промышленности Хабаровского края можно сделать вывод: во-первых, работа Министерства направлена на обеспечение населения края продуктами питания, повышение качества и ассортимента выпускаемой продукции, выполнение заданий по выпуску продукции и мобилизации доходов в бюджет края; во-вторых, по итогам работы предприятий пищевой промышленности с 2001 по 2005 годы превышение объемов производства достигнуто за счет эффективной работы пивобезалкогольной, масложировой, мясной и молочной отраслей; снижены объемы выпуска кондитерских изделий, водки и ликероводочных изделий, спирта этилового из пищевого сырья, майонеза, мороженого; в-третьих, несмотря на специфические проблемы отраслей, предприятия пищевой промышленности края нацелены на освоение и внедрение новых технологий, увеличение выпуска и расширение ассортимента продукции, улучшения ее качества и повышение конкурентоспособности на потребительском рынке, расширение зоны реализации продовольственных товаров, совершенствование связей с сельскими товаропроизводителями, активизацию работы по развитию интеграционных структур по производству сырья для перерабатывающих предприятий. 2.3 Проблемы пищевой промышленности Хабаровского края Пищевая промышленность Хабаровского края – одна из базовых отраслей экономики края, призванная обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми продуктами питания. Она представлена разнообразными отраслями, способными в полной мере обеспечить потребности населения качественными продуктами в широком ассортименте. В последние годы пищевая промышленность Хабаровского края интенсивно развивается, вводятся новые производственные мощности, обновляется и расширяется ассортимент продукции, улучшается ее качество. В целом за последние четыре года инвестиции в пищевую промышленность составили 4052 млн. рублей.

Проводилась модернизация и ввод новых мощностей в молокоперерабатывающей, спиртовой, пивоваренной, кондитерской промышленности. В период 2001-2005 годов на производственных площадях ОАО Мясокомбинат «Хабаровский» предприятием ООО «Балтимор-Амур» налажено производство пищевых концентратов, кетчупов, овощных консервов.

Проведена реконструкция пивоваренного производства в ОАО «Амур-Пиво». В ОАО «ДАКГОМЗ» освоена технология производства комбинированных продуктов с применением соевой белковой основы.

Введено в строй краевое государственное унитарное предприятие «Комбинат детского питания», введены в эксплуатацию мощности по производству спирта этилового из пищевого сырья краевого государственного унитарного предприятия «Лазовский спиртовик», обеспечивающего сырьем все ликероводочные предприятия края. В 2003 году построен современный пивоваренный завод «Балтика-Хабаровск», производительная мощность которого составляет 10 млн. дал пива в год. С вводом в эксплуатацию предприятия дополнительно создано свыше 500 новых рабочих мест.

Острая конкуренция на потребительском рынке заставляет предприятия постоянно работать над обновлением ассортимента и дизайна выпускаемой продукции, улучшением качества, применением современной упаковки. Для продвижения продукции потребителю большая часть пищевых предприятий имеет фирменную торговлю. Через собственную торговую сеть реализуется более 30 % молочной продукции, колбасных изделий и полуфабрикатов.

Финансово-экономическое состояние отраслей достаточно стабильное.

Вместе с тем, после проведения комплексного анализа организационной, производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий можно определить основные проблемы развития пищевой промышленности Хабаровского края: 1) Снижение объемов выпускаемой предприятиями края пищевой продукции, низкая загрузка существующих производственных мощностей.

Основными причинами падения объемов производства в ряде отраслей пищевой промышленности являются снижение объемов реализации произведенной продукции. На снижение объемов производства и объемов реализации влияет ряд факторов, таких как недостаток сырья и его высокая стоимость при низком качестве; снижение конкурентоспособности производимой продукции в связи с постоянным повышением цен на энергоносители и железнодорожные перевозки; неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, предприятиями пищевой промышленности и торговыми организациями; непомерная плата за пользование кредитами. 2) Высокий уровень физического и морального износа технологического оборудования.

Морально устаревшее и физически изношенное оборудование предприятий пищевой промышленности не обеспечивает должного уровня экономической эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой производителями пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Современные условия требуют ускоренного обновления технологического оборудования, внедрения новых технологий по глубокой и комплексной переработке исходного сырья. 3) Низкая обеспеченность предприятий пищевой промышленности сырьем.

Сегодня остро встает вопрос восстановления отечественной сырьевой базы для пищевой промышленности.

Дефицит отечественного сырья покрывается за счет дорогостоящего и не всегда качественного импортного сырья, что удорожает производство, зачастую ухудшает качество продукции и приводит к необеспеченности внутреннего продовольственного рынка продуктами собственного производства. В 2003 году Правительством Российской Федерации введено тарифное квотирование ввоза мяса, что привело к сокращению объемов его импорта. В результате из-за отсутствия квот на ввоз импортного мяса предприятия мясной промышленности Хабаровского края работают «с колёс». Сложившееся положение в животноводстве страны приводит к сокращению выработки молока в сельскохозяйственных предприятиях и уменьшению поступления его на промышленную переработку, в результате в производстве цельномолочной продукции растет использование сухого молока, которое в настоящее время составляет в целом по отрасли 34%. 4) Снижение качества производимой в Хабаровском крае продукции.

Предприятиями пищевой промышленности Хабаровского края уделяется огромное значение обеспечению качества производимой продукции. В настоящее время качество и безопасность являются самыми важными аспектами производства продукции пищевой промышленности в связи с возрастающей конкуренцией на потребительском рынке и более высокими требованиями к продукции со стороны потребителей. Поиск оптимальных путей обеспечения качества производимой продукции, приемлемых для всего мирового сообщества, обусловил разработку и широкое внедрение в концепции международных стандартов ИСО серии 9000. Нынешний этап развития системы контроля качества требует не только дальнейшего проведения работ в области теоретических исследований, но и создания реальных методических, организационно-распорядительных и других документов для практического внедрения. 5) Снижение ассортимента выпускаемой продукции в крае.

Эффективное управление ассортиментом выпускаемой продукции позволяет увеличить прибыль и приток денежных средств в сжатые сроки и без значительных инвестиций. Для достижения максимального эффекта от продажи товаров необходимо манипулировать ассортиментом, т.е. выявлять, каким товарам отдать предпочтение и в какой пропорции выпускать различные виды продукции. С 2003 года предприятиями пищевой промышленности края стали проводиться исследования ассортимента производимой продукции: его оптимизация, рейтинг продаж и уделяться этому все больше внимания, так как при сохранении ассортимента производимой продукции на одном и том же уровне в подавляющем большинстве случаев предприятия обречены на ухудшение финансового состояния и потерю своих позиций на рынке. 6) Значительные затраты на производство продукции пищевой промышленности. К высоким затратам на единицу выпускаемой продукции в ряде отраслей пищевой промышленности приводит недостаток оборотных средств, необеспеченность предприятий качественным сырьем и его высокая стоимость, постоянное повышение цен на энергоносители и транспортные услуги, неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, переработчиками и торговыми организациями, бюджетом и внебюджетными государственными фондами. 7) Низкий уровень развития предприятий пищевой промышленности. Он заключается в слабой инновационной деятельности предприятий, так, механизация труда по отраслям пищевой промышленности составляет 40-60%, свыше 50% трудоемких операций выполняется вручную. Лишь 28% действующего оборудования работает в режиме автоматических линий, и соответствуют мировому уровню. Во многом вследствие низкого технического уровня отечественных производств производительность труда на них в 1,5-2 раза ниже, чем на аналогичных предприятиях развитых стран. По отдельным отраслям пищевой промышленности изношенность основных средств составляет до 70%. Коэффициент обновления основных фондов в настоящее время составляет 2% при норме 8-10% в год. 8) Снижение экономической эффективности производства и налоговых сборов на предприятиях пищевой промышленности.

Проводимые ценовая, налоговая, кредитная, инвестиционная и таможенная политика в сочетании с инфляцией, постоянным ростом цен на энергоносители, транспортные перевозки и сырье привели к вымыванию оборотных средств предприятий.

Снижение экономической эффективности производства обусловлено дефицитом оборотных средств, который испытывают все предприятия пищевой промышленности. 9) Низкая конкурентоспособность продукции, производимой в Хабаровском крае.

Важное место в повышении конкурентоспособности продукции занимает товарная политика, так как именно товар, его качество, ассортиментный набор влияет на конкурентные позиции продукции и естественно успех предприятия.

Предприятиями пищевой промышленности Хабаровского края не уделяется должного внимания товарной политике, маркетинговым исследованиям, что негативно сказывается на конкурентоспособности производимой продукции.

Однако осуществление товарной политики представляет собой серию конкретно реализуемых маркетинговых мер воздействия на рынок. Эти меры касаются потребительских свойств выпускаемой продукции, разработки новых ее видов, оптимизации ассортимента и преследуют, прежде всего, цель – довести качественные характеристики товара до уровня конкретных запросов покупателей выбранного сегмента рынка и обеспечить эффективный сбыт. 10) Снижение объемов реализации производимой в Хабаровском крае продукции.

Основной причиной снижения реализации производимой в крае продукции является жесткая конкуренция с завезенной продукцией. На объем реализации сильно влияет ассортимент производимой продукции.

Увеличение ассортимента производимых товаров должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями, предъявляемыми к их качеству, при экономической целесообразности и с учетом существующих и перспективных возможностей предприятия по продвижению товара. Одним из наиболее прогрессивных и перспективных направлений развития торговли и увеличения объемов реализации производимой в Хабаровском крае продукции стало зарождение и развитие сети фирменных магазинов производственных предприятий, которая еще довольно слабо развивается в Хабаровском крае. 11) Слабо развита реализация продукции, производимой предприятиями края за его пределы. В связи с широким ассортиментом производимой в стране пищевой продукции, а также завозимой из-за пределов страны негативно сказывается на реализации продукции местных товаропроизводителей.

Субъектами Российской Федерации проводится ряд мероприятий по защите и поддержке местного товаропроизводителя, так как зачастую под завозной продукцией проводится ввоз фальсифицированной и некачественной продукции.

Решение вышеперечисленных проблем потребует наращивания ресурсного потенциала пищевой промышленности и в первую очередь создания устойчивой, достаточной как по объемам, так и по качеству сырьевой базы, развития научно-технического потенциала отрасли, а также качественного обновления основных производственных фондов подавляющей части пищевых предприятий. 3 Направления и перспективы развития пищевой промышленности Хабаровского края 3.1 Перспективы развития пищевой промышленности Хабаровского края Для дальнейшего развития пищевой промышленности края необходимы значительные средства, повышение эффективного участия предприятий пищевой промышленности в развитии интеграционных процессов с предприятиями агропромышленного комплекса, совершенствование инвестиционной и ценовой политики.

Необходимы новые управленческие подходы, более совершенные технические и технологические решения, выработка маркетинговой стратегии.

Приоритетным направлением перспективного развития пищевой промышленности Хабаровского края должно быть выполнение государственной политики в области обеспечения населения Хабаровского края качественной, безопасной и конкурентоспособной продукцией за счет применения передовых и новейших технологий производства, модернизации и технического оснащения предприятий, а также выход на рынки Дальнего Востока и других регионов Российской Федерации.

Основными задачами по выполнению приоритетных направлений перспективного развития пищевой промышленности Хабаровского края должны стать: - наращивание объемов производства во всех отраслях пищевой промышленности путем увеличения загрузки производственных мощностей, реконструкции и технического перевооружения предприятий; - привлечение крупных инвестиций для обновления оборудования; - оптимизация и расширение ассортимента выпускаемой продукции на основе усиления маркетинговой деятельности; - повышение качества продукции; - увеличение объемов реализации продукции местных производителей, как на внутреннем рынке края, так и за его пределами с расширением фирменной торговли.

Учитывая особую роль пищевой промышленности в обеспечении продовольственной безопасности для решения основных задач по перспективному развитию пищевой промышленности Хабаровского края необходимо выполнить следующие мероприятия: 1) Увеличить объем выпускаемой предприятиями края пищевой продукции за счет загрузки существующих производственных мощностей.

Несмотря на принципиальный подход управления и руководителей предприятий к качеству и ассортименту, удовлетворению спроса всех категорий населения и постоянное стремление заполнить новинками освободившиеся сегменты рынка, в отрасли по-прежнему имеется резерв по выпуску всех видов продукции. Так, использование мощностей отрасли, как уже отмечалось, составляет: по водке 28,9%, по колбасным изделиям 51,2%, по цельномолочной продукции 77,3%, по безалкогольным напиткам 25,9%, по хлебобулочным изделиям 39,5%, по кондитерским изделиям 50,8%, макаронным 51,6%, муки и крупы 16,5%. Для повышения процента использования мощностей и увеличения объемов производства всех видов выпускаемых предприятиями края продуктов питания имеются все возможности. 2) Обновить физически изношенное и морально устаревшее оборудование за счет приобретения современного оборудования на условиях лизинга и дополнительных инвестиций. - на государственном уровне необходимо создать экономические механизмы, позволяющие обеспечивать долгосрочный и устойчивый приток инвестиций, с тем, чтобы не только восстановить утраченные темпы обновления основных производственных фондов, но и провести всеобъемлющую их модернизацию, соответствующую мировому уровню; роль государства должна состоять в координации работы между исполнительной властью и бизнесом для выполнения их взаимных обязательств по достижению конкретных поставленных целей; - Министерству оказывать содействие в выделении бюджетных кредитов, в предоставлении гарантий Правительства края для получения кредитов банков на приобретение современного оборудования; 3) Обеспечить предприятия пищевой промышленности сырьем и вспомогательными материалами за счет централизованной поставки импортного мяса под гарантию Правительства края, поддержки и развития сельскохозяйственных комплексов, переданных в аренду молокоперерабатывающим предприятиям края: - для решения вопроса сырьевого снабжения предприятий пищевой промышленности края необходимо на уровне Правительства края ввести централизованное бюджетное финансирование, предоставление гарантий Правительства края для получения кредитов банков, заключение межрегиональных договоров по обеспечению сырьем предприятий пищевой промышленности; - Министерству совместно с министерством финансов и министерством экономического развития и внешних связей края необходимо проработать вопрос по централизованной закупке импортного мяса под гарантию Правительства края для переработки мясоперерабатывающими предприятиями; - Министерству необходимо осуществлять поддержку и развитие сельскохозяйственных комплексов, переданных в аренду молокоперерабатывающим предприятиям края и обеспечить выполнение мероприятий по экономическому развитию сельскохозяйственных имущественных комплексов края для сохранения и стабилизации сырьевой базы. 4) Расширить ассортимент производимой продукции за счет внедрения новых технологий и новых видов продукции: Постоянное обострение конкуренции на потребительском рынке Хабаровского края, связанное с перенасыщением его в последние 3 года продуктами питания, заставляет активизировать работу технологических служб предприятий по поиску новых решений.

Наряду с освоением новых видов продукции для общего потребления, необходимо дальше разрабатывать и осваивать виды продукции для диетического питания, лечебно-профилактического назначения, питания для здорового образа жизни и вегетарианцев. 5) Сократить затраты на производство продукции пищевой промышленности за счет приобретения сырья по низким ценам и снижения региональных тарифов по водои энергопотреблению, оплаты арендной недвижимости до уровня ставок эксплуатационных расходов: - Министерству на уровне Правительства Хабаровского края необходимо решить вопрос снижения региональных тарифов для предприятий пищевой промышленности по водо – и энергопотреблению и оплаты арендной недвижимости до уровня ставок эксплуатационных расходов; - Министерству совместно с предприятиями пищевой промышленности, министерством финансов и министерством экономического развития и внешних связей края проработать вопрос по централизованной поставке импортного мяса для переработки мясоперерабатывающими предприятиями и зерна для производства спирта под гарантию Правительства края; - Министерству оказывать помощь в выделении бюджетных кредитов, предоставлении гарантий Правительства края для получения кредитов банков, заключение межрегиональных договоров для закупки более дешевого сырья для работы предприятий пищевой промышленности. 6) Повысить конкурентоспособность продукции, производимой в Хабаровском крае, за счет снижения себестоимости производимой продукции, обеспечения качества, создания привлекательности продукции: - рекомендовать предприятиям пищевой промышленности снизить себестоимость производимой продукции за счет приобретения более дешевого и качественного сырья; - предприятиям пищевой промышленности для стабилизации обеспечения качества продуктов питания необходимо проработать вопрос внедрения системы менеджмента качества; - предприятиям пищевой промышленности края рекомендовать ежегодно проводить оптимизацию ассортимента выпускаемой продукции и улучшение дизайна упаковки; - Министерству совместно с предприятиями пищевой промышленности разработать совместную объединенную рекламную стратегию, направленную на создание привлекательности продукции местных производителей, и приступить к ее внедрению; - Министерству совместно с Управлением Федеральной налоговой службы РФ по Хабаровскому краю постоянно проводить проверки поступающей в край алкогольной продукции для обеспечения контроля за оборотом алкогольной продукции; - Министерству совместно с министерством здравоохранения Хабаровского края необходимо создать систему учета поступления и реализации спирта этилового и спиртосодержащих лекарственных средств с содержанием спирта этилового более 70 процентов в целях организации контроля за его реализацией; 7) Увеличить объем реализации производимой в Хабаровском крае продукции за счет расширения фирменной торговой сети и контроля за наличием в розничной торговой сети края максимального ассортимента продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями: Несмотря на определенные положительные результаты в вопросах увеличения реализации продукции производителей Хабаровского края, существует ряд проблем и недостатков как в работе самих предприятий-производителей, так и в общей системе организации розничной торговли в крае. По-прежнему, слабым звеном в деятельности предприятий алкогольной отрасли по реализации продукции является работа с организациями оптовой торговли. В связи с отменой с 1 января 2006 года режима акцизного склада завоз алкогольной продукции в край стали осуществлять 22 (вместо 17) предприятия оптовой торговли, имеющие лицензии на закуп, хранение и поставки алкогольной продукции. Из 40,2 тыс. дал алкогольной продукции, реализованных предприятиями оптовой торговли, 50 % приходится на два предприятия – ООО 'Столица' и ООО 'Новоторг'. Работа с остальными двадцатью предприятиями практически не прослеживается. На уровне 9,5% остается процент реализации через оптовую сеть водки и ликероводочной продукции предприятий края. В то же время, за 5 месяцев 2006 года оптовыми предприятиями завезено в край алкогольной продукции 1031,2 тыс. дал, в том числе водки 331,1 тыс. дал, что к соответствующему периоду 2005 года составило 167,1% и 146,2% соответственно.

Отмеченное количество завезенной водки составляет 93% к произведенной за этот период в крае и 81% к реализованной предприятиями края. В 1 квартале 2006 года ОАО ЛВЗ 'Хабаровский' снизил реализацию собственной продукции в Приморском крае относительно 2005 года на 60%, в тоже время реализация ОАО 'Уссурийский бальзам' увеличилась на 80%. Необходимо еженедельно осуществлять контроль за наличием в розничной торговой сети ассортимента продукции, вырабатываемой предприятиями края; предприятиям ликероводочной отрасли увеличить объемы реализации алкогольной продукции, выпускаемой предприятиями пищевой промышленности через оптовое звено с ежегодным ростом до 5 процентов; муниципальным образованиям городов и районов края необходимо постоянно осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством; управлению совместно с муниципальными образованиями городов и районов края необходимо осуществлять постоянный контроль за наличием в розничной торговой сети края максимального ассортимента продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями. 8) Увеличить поставку продукции, производимой предприятиями Хабаровского края за пределы края за счет развития интегрированных связей, продвижения продукции в другие регионы и заключения торгово-экономических соглашений по реализации продукции: Слабым звеном в работе предприятий отрасли остается поставка продукции в районы Хабаровского края.

Прослеживается явная тенденция отказа краевых производителей инвестировать средства в организацию поставок продукции в отдаленные районы Хабаровского края.

Данная позиция позволила производителям Приморского края занять свободные «ниши». В поселках района им. Лазо (Мухен, Сита, Обор) колбасные изделия представлены, как правило, только приморскими производителями. Более половины ассортимента колбасных изделий в розничной торговой сети Вяземского района так же представлена продукцией приморских производителей.

Молокоперерабатывающими предприятиями края ЗАО «Переяславский молочный завод», КГУП «Комбинат детского питания», ОАО «ДАКГОМЗ» освоен выпуск продукции длительного хранения, но по-прежнему в северных районах края – Николаевском, Охотском, Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском районах – молочная продукция названных предприятий в продаже отсутствует. В южных районах края – городах Бикин и Вяземский, Бикинском и Вяземском районах краевые производители представлены лишь продукцией молочных заводов ОАО «ДАКГОМЗ» и ООО «Вяземский молочный комбинат», ликероводочными изделиями Хабаровского и Корфовского заводов.

Практически полностью отсутствует продукция мясопереработчиков края.

Непонятна также позиция в реализации продукции местных производителей Хабаровского Крайпотребсоюза, собственная торговая сеть которого расположена более чем в 90 населенных пунктах края и насчитывает 153 организации розничной торговли и общественного питания. Свыше 50% колбасных изделий, реализуемых через эту сеть, составляет завезенная продукция, краевые производители представлены только собственной продукцией филиала «Хабаровский пищекомбинат». Не в полной мере используются возможности реализации продукции через предприятия общественного питания, более 50% ликероводочной продукции реализуется завезенной.

Острым остается вопрос реализации алкогольной продукции через розничную торговую сеть края. По данным анализа представленных деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 4 месяца 2006 года удельный вес алкогольной продукции краевых производителей составляет чуть больше половины (52,7%) в общем закупе водки и ЛВИ. Так, если в Нанайском районе доля закупа алкогольной продукции краевых производителей составляет 80,9%, то в Хабаровском районе и в городе Хабаровске – 66,7% и 59,4% соответственно, то в городе Комсомольск-на-Амуре, Советско-Гаванском и Комсомольском районах, где расположены предприятия-производители, доля закупа алкогольной продукции производителей края составляет менее 40% (40,0%, 31,4%, 39,5% соответственно). Такое положение дел может быть ухудшено и в связи с затягиванием переоформления лицензий индивидуальных предпринимателей на розничную продажу алкоголя. На 20 июня текущего года их переоформлено 44% к выданным ранее. Кроме того, проверкой организаций розничной торговли по исполнению постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2005 № 147-пр «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края», проведенной в апреле 2006 года в розничной торговой сети города Хабаровска специалистами министерства установлены факты завышения объемов закупа продукции производителей края. Это ООО «Ладыгина», ООО «Лита Восток», ООО «Кировец», ООО «Госым». Кроме того, 10 из 80 проверенных организаций на момент проверки не представили декларации вообще.

Например, ООО «Востокмаркет», ООО «Лузитания» и другие. С начала 2006 года наметилась тенденция снижения объемов реализации продукции предприятий края в крупных сетевых магазинных города Хабаровска. Если в сети магазинов самообслуживания 'Три толстяка' в 2005 году среднемесячный закуп колбасной продукции составлял 19,6 тоны, то в 2006 году – 15,9 тонны или 81% к уровню прошлого года. Доля закупа макаронных изделий производителей края составляет только 12%. В 3 раза снижены объемы закупа алкогольной продукции и на 25% объемы колбасных изделий в сети магазинов 'Народная компания'. Одним из основных факторов, сдерживающих увеличение объемов продаж выпускаемой предприятиями края продукции, является хроническая (постоянная) задолженность организаций торговли за отгруженную продукцию.

Предоставляемые предприятиями отрасли отсрочки платежей, как правило, не стимулируют реализацию продукции.

Вполне возможно, что отдельные организации розничной торговли сознательно накапливают задолженность за реализованную продукцию, приобретая на эти средства продукцию других производителей. На 1 июня 2006 года просроченная дебиторская задолженность предприятий оптовой и розничной торговли предприятиям пищевой промышленности составила 170 млн. рублей.

Проведенные управлением пищевой промышленности проверки структуры ассортимента продовольственных товаров в розничной торговой сети выявили факты отсутствия в продажи продукции краевых производителей. Так, например, в магазине ООО «Арго Восток» (ул.

Юности, 44) отсутствовала в продаже продукция ликероводочного завода «Хабаровский», при этом долг предприятию составлял 45,5 тыс. рублей. В магазине индивидуального предпринимателя Гаспаряна (ул.

Калараша, 22) покупателям предлагалась только завезенная из-за пределов края продукция. При этом долг краевым производителям за реализованную ликероводочную продукцию и колбасные изделия составил 120 тысяч рублей.

Систематически нарушают сроки оплаты за отгруженную продукцию Охотский филиал ООО «Востокпродукт», Дочернее государственное унитарное предприятие военной торговли № 081, ООО «Метрон», Торговый дом «Светлый», Корпо Хабаровское, муниципальные магазины города Комсомольск-на-Амуре № 17, 61, ХОО «Зенит», Нижнетамбовское ПО, индивидуальные предприниматели Генцель, Левина, Агрофенин и многие другие. По этой причине предприятия пищевой промышленности вынуждены приостанавливать отпуск продукции этим торговым организациям.

Мероприятия представлены восьмью основными пунктами и направлены на: стабилизацию работы предприятий пищевой промышленности, повышение эффективности отраслей, развитие предприятий пищевой промышленности, повышение конкурентоспособности продукции предприятий пищевой промышленности, снижение себестоимости продукции за счет технического перевооружения предприятий, увеличение объемов производства и выполнение установленных контрольных показателей по выпуску пищевой продукции и мобилизации доходов в бюджет края.

Реализация приоритетных направлений развития пищевой промышленности Хабаровского края будет осуществляться путем расширения рынков сбыта продукции, освоения новых видов продукции, оптимизации ассортимента, повышения качества выпускаемой продукции.

Выполнение вышеизложенных мероприятий по совершенствованию развития пищевой промышленности Хабаровского края могло бы способствовать: - увеличить объем выпускаемой продукции, обеспечить предприятия пищевой промышленности сырьем и вспомогательными материалами, повысить качество производимой в Хабаровском крае продукции; - расширить ассортимент продукции; - сократить затраты на производство продукции; - повысить уровень развития и экономическую эффективность деятельности предприятий; - повысить конкурентоспособность производимой продукции; - увеличить объем реализации продукции, как на территории края, так и за его пределами. 3.2 Направления развития пищевой промышленности Хабаровского края Анализ, проведённый во второй главе дипломного исследования, показал, что имеющиеся возможности предприятий пищевой промышленности в увеличении вклада в развитие экономики края, укрепление продовольственной безопасности используются не в полной мере. Из-за недостаточности ресурсов отечественного сырья и отсутствия квот на ввоз импортного мяса мясоперерабатывающими предприятиями края снижено производство колбасных изделий. Из-за жесткой конкуренции по цене с завезенной продукцией сокращен выпуск водки и ликеро-водочных изделий, что повлекло снижение производства спирта в 2005 году. В связи с недопоставкой сои по заключенным договорам с 2005 года снижен объем выпуска масла растительного. В связи с этим, мощности по выпуску колбасных изделий используются на 50,6 процента, по водке и ликеро-водочным изделиям - на 28,7 процента, маслу растительному - на 11 процентов. Не уменьшается число убыточных предприятий. В целях стабилизации работы предприятий пищевой промышленности, дальнейшего укрепления продовольственной безопасности края, повышения инвестиционной привлекательности отрасли Правительство края в 2006 году разработало основные направления развития пищевой промышленности Хабаровского края до 2010 года. В соответствии с Основными направлениями развития пищевой промышленности Хабаровского края являются: - увеличение вклада пищевой промышленности в укрепление экономики края; - укрепление продовольственной безопасности; - достижение устойчивых темпов роста производства продукции пищевой промышленности, повышение конкурентоспособности; - удовлетворение платежеспособного спроса на продукцию, выпускаемую предприятиями пищевой промышленности; - повышение экономической эффективности деятельности предприятий, увеличение налогооблагаемой базы; - повышение инвестиционной привлекательности производства пищевой продукции; - развитие инновационной активности предприятий пищевой промышленности. Для реализации основных направлений развития пищевой промышленности Хабаровского края до 2010 года необходимо выполнить следующие мероприятия.

Необходимо обеспечить объемы отгруженных товаров собственного производства до 11130 млн. рублей, или 141,2% к уровню 2005года, в том числе по видам производства в натуральном выражении: - цельномолочная продукция 58,0 тыс. тонн, или 114,0%; - колбасные изделия 13,0 тыс. тонн, или 106,7%; - водка и ликеро-водочные изделия 1480 тыс. дал, или 109,5%; - пиво 29520 тыс. дал, или 119,5%. Обеспечить до 2010 года прирост налоговых поступлений в бюджет налоговых поступлений, предусмотренных в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год: - увеличения налогооблагаемой базы для начисления налога на прибыль по отрасли за счет роста уровня рентабельности предприятий; - обеспечения ежегодного прироста налога на доходы физических лиц за счет повышения заработной платы работающих на предприятиях отрасли и создания новых рабочих мест, с учетом темпов роста налога на доходы физических лиц. За счет снижения издержек производства и наращивания объемов выпуска и реализации продукции довести средний уровень рентабельности по ликероводочным предприятиям с 7 до 11%, по молокоперерабатывающим - с 6 до 10%, по мясоперерабатывающим - с 1 до 3%. Увеличить объемы производства водки и ликеро-водочных изделий с учетом объемов производства предприятий, прекративших производство алкогольной продукции в 2005 - 2006 годах.

Увеличить загрузку существующих производственных мощностей ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский» на 30%. Осуществить поэтапное освоение существующих производственных площадей ООО «Корфовский ликеро-водочный завод»: - Расширить и оснастить отделение по приготовлению водки, ликероводочных изделий и коньяков; - Разработать и внедрить в - производство новые схемы фильтрации водок и ликероводочной продукции; - Внедрить новые схемы приготовления и сортировок водок; - Освоить розлив коньяка; - Ввести в эксплуатацию мощности по выпуску безалкогольных напитков, питьевой воды.

Организовать проведение совместной работы специалистов ликеро-водочных предприятий края со специалистами Всероссийского научно-исследовательского института пищевой биотехнологии (г.

Москва) по освоению выпуска новых видов и улучшению качества выпускаемой алкогольной продукции.

Выполнить работы по увеличению мощностей ОАО «Амур-пиво» по производству пива до 15 млн. дал в год.

Обеспечить увеличение объемов производства пива за счет освоения продукции с высокими потребительскими свойствами.

Провести на КГУП «Комбинат детского питания» реконструкцию производственного цеха со строительством пристройки для производства продукции массового ассортимента мощностью 5 тонн перерабатываемого молока в сутки.

Реконструировать и оснастить холодильные камеры для хранения готовой продукции оборудованием для загрузки автотранспорта: - Модернизировать систему управления технологическим оборудованием; - Провести реконструкцию парового котла, осуществить переход на использование природного газа; - Освоить выпуск 20 новых видов продукции.

Увеличить объем выпуска творожных изделий за счет проведения реконструкции производственного цеха ООО «Вяземский молочный комбинат». Для улучшения качества производства полуфабрикатов установить две холодильные камеры на ОАО «ДАКГОМЗ». Продолжить освоение новых упаковочных материалов и прогрессивных способов упаковки, обеспечивающих сохранность продукции, высокое качество, современный дизайн и торговую привлекательность.

Расширить ассортимент молочной и комбинированной продукции, выпускаемой на основе вторичного молочного сырья. Для выполнения программы увеличения сырьевой базы обеспечить развитие сельскохозяйственных предприятий: ООО «ДАКГОМЗ-АГРО», сельского хозяйства края, ООО «ЛазоМол-Агро», ООО ОАО «ДАКГОМЗ», ЗАО «Авангард». Для увеличения объемов выпуска мясных изделий ООО фирмой «Мостовик-1»: - приобрести и установить линию по производству полуфабрикатов - осуществить строительство холодильника для хранения сырья мощностью 300 тонн; - для улучшения качества выпускаемой продукции приобрести и установить компрессоры в камеры сушки и закалки готовой продукции.

Увеличить объемы производства ООО «Мерилен» выпускаемой продукции ООО «Мерилен»: - закупить и установить универсальную линию по производству полуфабрикатов и готовой продукции; - установить линию для производства воды на площадях ОАО «Даль-пиво» в г.

Комсомольске-на-Амуре; - провести реконструкцию цеха по увеличению мощностей по производству воды до 7 тыс. дал в смену.

Продолжить практику ежемесячного мониторинга и анализа качества продукции, выпускаемой мясомолочными предприятиями и соответствия ее стандартам.

Продолжить работу с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Хабаровского края по внесению изменений на федеральном уровне в нормативные документы, определяющие квоты на импорт мяса в количестве полной потребности мясоперерабатывающих предприятий края, включая предприятия, ранее не занимавшиеся внешнеэкономической деятельностью, и предоставление субъекту Российской Федерации права перераспределения невостребованных объемов квот.

Расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет освоения новых видов: фаршированных быстрозамороженных полуфабрикатов; освоить выпуск пяти видов деликатесных полуфабрикатов на новых видах оборудования; освоить производство готовых разогреваемых мясных изделий с соусами; увеличить ассортимент водок на спиртах «люкс», «альфа»; освоить производство водок класса «премиум». Продолжить работу по расширению ассортимента продукции, выпускаемой в однопорционной упаковке.

Совместно с министерством образования края, министерством здравоохранения края, министерством социальной защиты населения края, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края разработать условия проведения конкурсов и тендеров по обеспечению продуктами питания организаций бюджетной сферы на основе муниципального заказа с учетом качества и безопасности продуктов питания, производимых в крае и за его пределами. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г . N 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»: - организовать контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и качества - совместно с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации обеспечить контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории края; - проводить проверки качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную сеть из-за пределов Хабаровского края. Во исполнение постановления Губернатора Хабаровского края от 28 июня 2002 г . № 311 «Об Основных направлениях реализации государственной политики в области здорового питания жителей Хабаровского края на 2002 - 2006 годы» расширить ассортимент продукции лечебнопрофилактического назначения, в том числе продукции для здорового питания с пониженным содержанием жира.

Обеспечить увеличение объемов реализации продукции предприятий пищевой промышленности за счет увеличения фирменной торговой сети (не менее 5 единиц в год) и продвижения новых торговых марок и брендов.

Обеспечить участие предприятий пищевой промышленности в проводимых выставках, ярмарках и конкурсах различных уровней . Разработать положение и организовать проведение краевого конкурса среди предприятий пищевой промышленности на лучший фирменный магазин.

Провести в г.

Комсомольске-на-Амуре замену устаревших киосков на торговые павильоны, соответствующие современным нормам и правилам торговли.

Расширить спектр размещения рекламы продукции, выпускаемой предприятиями пищевой промышленности края, на радио и телевидении, интернет-сайтах предприятий отрасли и использование наружной рекламы в городах края.

Обеспечить участие предприятий пищевой промышленности края в телевизионных программах. Для повышения инвестиционной привлекательности пищевой промышленности края внедрить систему размещения информации о состоянии и перспективах ее развития в средствах массовой информации, на интернет-сайте министерства пищевой промышленности и потребительского рынка края. Таким образом, реализация данных мероприятий позволит укрепить продовольственную безопасность края; увеличить вклад пищевой промышленности в укрепление экономики края; укрепить продовольственную безопасность; достичь устойчивых темпов роста производства продукции пищевой промышленности, повысить конкурентоспособность; удовлетворить платежеспособный спрос на продукцию, выпускаемую предприятиями пищевой промышленности; повысить экономическую эффективность деятельности предприятий, увеличить налогооблагаемую базу; повысить инвестиционную привлекательность отрасли.

Заключение Всесторонний анализ работы отраслей пищевой промышленности за годы проведения рыночных преобразований в экономике показывает, что пока не удалось в полном объеме решить все проблемы.

Многие виды продукции отечественных товаропроизводителей неконкурентоспособны по сравнению с субсидируемым импортом продовольствия.

Динамика и тенденции развития отрасли во многом определяется той системой государственного регулирования, которая складывается в государстве, в связи с этим для полного анализа состояния развития пищевой промышленности была проанализирована система государственного регулирования пищевой промышленности в РФ. Проведенный анализ показал, что в Российской Федерации уже сложилась система государственного регулирования, однако условия изменяются. В настоящее время сложилась система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение определенных социально-экономических целей.

Анализ развития пищевой промышленности Хабаровского края показывает, что основную роль в обеспечении населения края продуктами питания, повышении качества и ассортимента выпускаемой продукции, выполнении заданий по выпуску продукции и мобилизации доходов в бюджет края играет Министерство пищевой промышленности, деятельность которого направлена на проведение государственной политики в области работы предприятий алкогольной, пивобезалкогольной, мясо - молочной, масложировой, консервной, кондитерской, пищеконцентратной, и пищевкусовой отраслей в целях наращивания объемов отечественной продовольственной продукции, повышения ее конкурентоспособности. По итогам работы предприятий пищевой промышленности с 2001 по 2006 годы превышение объемов производства достигнуто за счет эффективной работы пивобезалкогольной, масложировой, мясной и молочной отраслей; снижены объемы выпуска кондитерских изделий, водки и ликероводочных изделий, спирта этилового из пищевого сырья, майонеза, мороженого, в 2004 году прекращено производство маргариновой продукции.

Необходимо отметить, что ценовая конкуренция отодвигает продукцию местных производителей на второй план после завозимой из-за пределов.

Несмотря на специфические проблемы отраслей, предприятия пищевой промышленности края нацелены на освоение и внедрение новых технологий, увеличение выпуска и расширение ассортимента продукции, улучшения ее качества и повышение конкурентоспособности на потребительском рынке, расширение зоны реализации продовольственных товаров, совершенствование связей с сельскими товаропроизводителями, активизацию работы по развитию интеграционных структур по производству сырья для перерабатывающих предприятий.

Вместе с тем, после проведения комплексного анализа организационной, производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий определены основные проблемы развития пищевой промышленности Хабаровского края, решение которых потребует наращивания ресурсного потенциала пищевой промышленности и в первую очередь создания устойчивой, достаточной как по объемам, так и по качеству сырьевой базы, развития научно-технического потенциала отрасли, а также качественного обновления основных производственных фондов подавляющей части пищевых предприятий.

Приоритетным направлением перспективного развития пищевой промышленности Хабаровского края должно быть выполнение государственной политики в области обеспечения населения Хабаровского края качественной, безопасной и конкурентоспособной продукцией за счет применения передовых и новейших технологий производства, модернизации и технического оснащения предприятий, а также выход на рынки Дальнего Востока и других регионов Российской Федерации. Итак, подводя итоги исследования, можно предположить, что выполнение предложенных перспектив развития пищевой промышленности Хабаровского края позволит: увеличить объем выпускаемой продукции, обеспечить предприятия пищевой промышленности сырьем и вспомогательными материалами, повысить качество производимой в Хабаровском крае продукции, расширить ассортимент продукции, сократить затраты на производство продукции, повысить уровень развития и экономическую эффективность деятельности предприятий, повысить конкурентоспособность производимой продукции и увеличить объем реализации продукции, как на территории края, так и за его пределами.

оценка стоимости гостиницы в Курске
оценить ущерб квартиры в Твери
экспертиза легковых автомобилей в Орле