Муниципальное право

Поэтому муниципалитетом называлось городское управление, берущее на себя бремя решения общегородских задач, распоряжения хозяйственными средствами.

Появление термина «муниципалитет» относится к республиканской эпохе истории Древнего Рима: так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящее время «муниципалитеты» — это избираемое городское и сельское самоуправление, В законодательстве Российской федерации термин «муниципальный» применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления. При этом, однако, надо учитывать, что в Конституции Российской Федерации используются понятия не «муниципалитет», «муниципальные органы», «муниципальное право», а «местное самоуправление», «органы местного самоуправления». Но, вместе с тем, в качестве одной из форм собственности Конституция Российской Федерации закрепляет муниципальную собственность, признавая право самостоятельного управления ею за органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселении. 1. Принципы, задачи и функции местного самоуправления Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 31.12.2005 N 206-ФЗ устанавливает, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления (ст. 1). Этот же Закон, регулируя вопросы законодательной базы местного самоуправления, прямо говорит о нормах муниципального права (ст. 7). В вопросы местного значения городского округа, как вида местного самоуправления, входит: ) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; ) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; ) организация в границах городского округа электро -, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; ) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; ) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; ) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; и так далее. Для осуществления местным самоуправлением своих функций, Федеральным законом обозначены права, не относящиеся к прямым функциям местного самоуправления, назначенными государством, такие как: создание музеев, участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; и так далее. Также для осуществления своей деятельности внутри округа, существуют определенные полномочия местного самоуправления, некоторые из них: ) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; ) установление официальных символов муниципального образования; ) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; ) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; _1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; ) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 2. Город Челябинск как муниципальное образование Город Челябинск является муниципальным образованием, имеет статус городского округа, то есть муниципальное образование «город Челябинск» должно решать вопросы местного значения в интересах своего города и государства, оно наделено всеми правами, полномочиями и обязанностями, которые отражены в Федеральном законе. В Уставе г.Челябинска отражены все необходимые и важные для эффективного самоуправления вопросы, которые должно решать муниципальное образование. В деятельности нашего города приоритетное значение придается созданию в городе благоприятных условий проживания граждан, свободного доступа к образованию, информации и культуре, охране здоровья, социальной защите и личной безопасности каждого гражданина. К числу основных функций городского самоуправления относится: обеспечение в городе прав и свобод граждан, установленных в Конституции Российской Федерации. 3. Структура органов местного самоуправления города Челябинска Заключение Цель создания местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве такая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на местах и, в конце концов, власть сводиться к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму.

Создание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз развивает творчество населения в области управления.

Определенная самостоятельность в решении вопросов местного значения, составляющая, необходимый признак местного самоуправления, не может существовать вне единой государственной экономической, социальной, идеологической и другой политики.

Местное самоуправление не может находиться вне системы государственно-властных отношений и быть абсолютно независимым от государства.

Многие объективные тенденции, свойственные современному положению местного самоуправления в государственном механизме, свидетельствуют об общих для демократических государств принципах: децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем достичь наибольшей их эффективности.

Современное законодательство, определяющее основы деятельности муниципальных образований в России все еще полно неточностей и, можно сказать, до конца недоработано. В силу чего особую значимость приобретает на текущий момент появление новейших теоретических и методологических разработок в данной сфере.